按照時(shí)間表，全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)有望2017年正式啟動(dòng)。但在眾多業(yè)界人士看來(lái)，2017-2020年全國(guó)碳市場(chǎng)的主要目標(biāo)將是市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，先讓全國(guó)市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能、資源配置功能的實(shí)現(xiàn)，以及節(jié)能減排效果的發(fā)揮還有待時(shí)日。此外，全國(guó)碳市場(chǎng)交易額可能增加到千億元規(guī)模。

全國(guó)碳交易市場(chǎng)布局提速 千億投資體量靜待時(shí)機(jī)

從2013年碳排放權(quán)交易試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)過(guò)去了四年，而今全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)終于進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的階段了。有消息稱，國(guó)家發(fā)改委已向國(guó)務(wù)院提交了啟動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)計(jì)劃。同時(shí)，發(fā)改委正在抓緊出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》，以及重點(diǎn)企業(yè)碳排放報(bào)告辦法、碳排放交易第三方核查機(jī)構(gòu)管理辦法、重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放核查制度等配套政策。

10月底，國(guó)家發(fā)改委氣候司副司長(zhǎng)李高明確表示，目前全國(guó)碳市場(chǎng)的總體進(jìn)展情況良好，我國(guó)有信心按照既定的工作目標(biāo)、工作計(jì)劃，在年內(nèi)完成好碳市場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)工作。迄今，在碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的省市納入交易的有近3000家重點(diǎn)排放單位，涉及多個(gè)行業(yè)。截至2017年9月，累計(jì)配額成交量達(dá)到1.97億噸二氧化碳當(dāng)量，約45億元。試點(diǎn)范圍內(nèi)碳排放總量和強(qiáng)度呈現(xiàn)了雙降趨勢(shì)。

作為中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)，建立全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是我國(guó)生態(tài)文明體制改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，也是利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)控制溫室氣體排放的一項(xiàng)重大舉措。全國(guó)碳市場(chǎng)初期不以金融產(chǎn)品應(yīng)用為工作重點(diǎn)，而是建立、推行、完善碳市場(chǎng)的政策和交易。采取中央和地方兩級(jí)管理制度，中央定標(biāo)準(zhǔn)、定總量，具體的企業(yè)配額分配由地方政府執(zhí)行。

按照相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，全國(guó)碳排放市場(chǎng)計(jì)劃納入石化、化工等八大重點(diǎn)行業(yè)，隨后又鎖定在電力、水泥和電解鋁三個(gè)行業(yè)。目前，最新消息稱，全國(guó)碳排放市場(chǎng)初期或?qū)⒅患{入電力行業(yè)。“也就是說(shuō)，進(jìn)入第一階段全國(guó)碳交易市場(chǎng)的是重點(diǎn)排放行業(yè)的大企業(yè)，二氧化碳等排放的大點(diǎn)源。”業(yè)界資深人士劉爽指出。目前業(yè)界普遍認(rèn)可的碳交易衍生金融產(chǎn)品包括碳遠(yuǎn)期、碳期貨、碳期權(quán)、碳基金、碳債券、碳抵押等。

早在2011年11月，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。根據(jù)我國(guó)建立碳市場(chǎng)的路線圖，2014至2016年為區(qū)域試點(diǎn)階段，2017至2019年是全國(guó)碳交易的正式啟動(dòng)階段，2019年后將啟動(dòng)碳市場(chǎng)的“高速運(yùn)轉(zhuǎn)模式”。并計(jì)劃到2020年建成制度完善、交易活躍、監(jiān)管嚴(yán)格、公開(kāi)透明的市場(chǎng)。屆時(shí)將形成一個(gè)覆蓋30—40億噸碳配額的市場(chǎng)，中國(guó)將成為全球第一大碳市場(chǎng)。

顯然，這是一個(gè)潛力巨大的新興市場(chǎng)。據(jù)科技日?qǐng)?bào)此前報(bào)道，按2010年價(jià)格計(jì)算，從2005年至2030年，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)我國(guó)大約要投入41萬(wàn)億元。之后，如果碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)擴(kuò)展到八大行業(yè)之外，并且納入企業(yè)的能耗門(mén)檻值降低，同時(shí)將多種碳金融產(chǎn)品逐漸引入市場(chǎng)，預(yù)計(jì)全國(guó)碳市場(chǎng)交易額可能增加到千億元規(guī)模。而全國(guó)碳排放權(quán)配額交易市場(chǎng)市值總規(guī)模有望達(dá)到1200億元人民幣，如果考慮到期貨等衍生品，交易額規(guī)?？蛇_(dá)5000億元人民幣。

隨著全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展，參與行業(yè)會(huì)越來(lái)越多，免費(fèi)配額會(huì)越來(lái)越少，企業(yè)經(jīng)營(yíng)上的壓力也會(huì)越來(lái)越大。國(guó)內(nèi)機(jī)預(yù)測(cè)，之后碳交易將逐層加碼，減排成本隨碳價(jià)提高，企業(yè)要為此做好準(zhǔn)備，從技術(shù)手段、戰(zhàn)略布局上考慮這個(gè)問(wèn)題。同時(shí)，全國(guó)碳市場(chǎng)近期不會(huì)對(duì)煤電行業(yè)整體產(chǎn)生較大的成本壓力，但對(duì)于碳強(qiáng)度顯著高于基準(zhǔn)的機(jī)組，則有一定的成本壓力。

如若市場(chǎng)預(yù)期，全國(guó)碳市場(chǎng)有望在近期啟動(dòng)。屆時(shí)，“1+N”的全國(guó)碳市場(chǎng)交易體系也將形成。而在日益得到重視和完善的碳交易環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，有志于此的中小微企業(yè)也能在美麗中國(guó)的生態(tài)文明戰(zhàn)略下，尋找到新的發(fā)展機(jī)遇。