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2017年啟動的中國碳市場將覆蓋40億噸二氧化碳當量超過歐洲碳市場的兩倍將成為全球最大的碳交易體系

2017-07-14  來源:互聯(lián)網(wǎng)      中國碳市場  40億噸  二氧化碳   
中國在全面推行碳交易市場之前早有所準備,在2011年10月國家發(fā)改委批準了北京、天津、上海、湖北等7個碳排放權交易試點,并將2013—2015年定為試點階段。

七個試點基本建成了責權明晰、運行順暢、交易活躍、履約積極的碳交易市場體系,且在運轉過程中積累了很多有益的經(jīng)驗,對于能源轉型發(fā)揮了積極作用,也極大地推進了碳排放權交易機制建設,為建立全國碳市場提供了豐富的經(jīng)驗和教訓。

“在有些方面我們已經(jīng)走在了國際前列。”曾擔任《京都議定書》清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會主席的段茂盛曾對媒體如此表示,他說,例如在給企業(yè)的免費配額上,歐洲用的是企業(yè)的歷史產(chǎn)量,但在經(jīng)濟波動較大的時候,這個衡量方式會出現(xiàn)問題。而中國采用的是企業(yè)實際產(chǎn)量,本質上是要求提高效率、降低排量,而不是限制服務。

當然,盡管中國擁有了試點經(jīng)驗,但是全國推廣仍會面臨很多問題。中國想要構建成功的全國碳市場仍需要多個政府部門、私營機構和民間社會的共同參與,需要詳細的政策法規(guī)和技術支持,包括審計、配額分配、報告、監(jiān)督和核查等多個環(huán)節(jié)。

也有觀點認為,中國現(xiàn)階段,要謹慎考慮碳排放基準值的設定,此為直接影響碳交易市場活躍程度的主要原因。未來如果可以大面積推廣提高能效的低碳創(chuàng)新技術,則可以促進中國碳交易市場快速發(fā)展。

專家則表示,既然用市場的手段來解決碳排放問題,就必須考慮到,市場經(jīng)濟本身是追求效率的,不會天然追求公平。而在中國政府可以對市場進行有效引導,而市場反過來也可以影響政府的產(chǎn)業(yè)政策,能實現(xiàn)效率和公平較為完美的結合。在美國、歐盟等地,碳市場取得成功都會很難,但在中國的政治體制和經(jīng)濟體制之下,具備做大做好的機會。

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