從北京國貿(mào)地鐵出來，大街邊上的幾乎都是人。
世行中國局首席基礎設施專家劉志發(fā)現(xiàn)，這與東京、紐約等大城市有很大的區(qū)別，因為發(fā)達國家的城市很多人流和交通，在地下就很方便地解決了。
“在北京，從地鐵到寫字樓不識路的還真不好走?！?月3日，他在世行的《中國可持續(xù)性低碳城市發(fā)展》報告會上對記者舉例。
這個例子很典型。根據(jù)測算，北京從一個公交站點步行10-20分鐘到達商業(yè)設施的面積和工作數(shù)量，紐約是北京的10倍以上。
這也是目前京津滬等超大城市交通和基礎設施不完善，人均碳排放水平高的標志。
根據(jù)世行報告，2010年北京、天津、上海人均二氧化碳排放量分別達到10.1、11.1、11.7噸，接近或超過紐約人均10.5噸的水平，超過倫敦、新加坡、東京的人均排放水平。
世行報告認為，目前京津滬城市碳排放，80%是由工業(yè)和發(fā)電造成的（各占40%左右）。其余20%的來自交通、建筑和垃圾處理。總的說來，除非采取降低碳強度強有力的措施，否則工業(yè)、電力、建筑和交通等為主要來源的碳排放將繼續(xù)快速增長。
京津滬人均碳排放全球最高
根據(jù)世行報告，2010年京津滬人均碳排放已經(jīng)進入全球最高行列。2010年，北京、天津、上海人均二氧化碳排放量分別達到10.1、11.1、11.7噸，接近或超過紐約人均10.5噸的水平，超過倫敦的人均9.6噸水平，新加坡7.9噸水平，東京的4.9噸水平。
從二氧化碳強度和能源強度看，京津滬比發(fā)達國家的城市更高。比如2010年北京、天津、上海二氧化碳強度分別為1063、2316、1107噸/百萬美元，均在紐約、倫敦、東京6倍以上。
世行中國局首席基礎設施專家劉志指出，京津滬人均碳排放水平高，并非居民每個人的平均排放水平就高了，這是因為這些地區(qū)的工業(yè)、發(fā)電比例大，以及交通運輸、建筑等排放水平高。
而單純的生活而言，“京津滬的人均生活碳排放水平與發(fā)達國家有一定的距離，將來隨著居民生活水平提高，會進一步上升。”劉志說。
目前京津滬碳排放水平高，與煤炭在能源中占據(jù)主要地位，使得城市碳足跡明顯有關(guān)。比如上述地區(qū)發(fā)電和工業(yè)共同貢獻了碳排放的80%。具體而言，約35%的城市溫室氣體排放與用電有關(guān)，45%左右與城市邊界以內(nèi)的工業(yè)活動有關(guān)。此外交通、建筑和垃圾處理占據(jù)了20%的排放。
這與發(fā)達國家有區(qū)別。比如紐約、洛杉磯、東京60%以上，倫敦的一半以上的人均碳排放主要是由建筑、交通和垃圾處理貢獻的，而工業(yè)和電力所占的比重較小。
世行城市交通專家孟爍明認為，京津滬城市人均碳排放水平高，也與這些地區(qū)的一些工業(yè)產(chǎn)品出口有關(guān)，為全球生產(chǎn)產(chǎn)品，本質(zhì)上會使得本地的碳排放增加。
上述報告作者之一白愛民指出，未來京津滬等城市仍會繼續(xù)發(fā)展，目前工業(yè)和電力貢獻了很大的碳排放比重，以后隨著工業(yè)逐步搬遷，約10-20年后，人均碳排放水平會下降。
需采取得力降耗措施
世行的報告認為，京津滬地區(qū)要走低碳之路，實現(xiàn)更加宜居，效率更高，更有競爭力的發(fā)展，需要采取得力措施，并刻不容緩。
劉志認為，目前北京的首鋼、焦化廠等搬遷出去，這對于降低碳排放和城市空氣污染的效果，非常明顯。但未來北京其他重化工業(yè)，以及天津、上海的類似工業(yè)，是否走同樣的搬遷之路，仍需要時間來檢驗。
“各個城市一些工業(yè)，尤其是重工業(yè)的搬遷，仍需要根據(jù)各個城市的發(fā)展來具體考慮，未來根據(jù)土地的性價慢慢搬遷出去?！眲⒅菊J為，很多工業(yè)企業(yè)在大城市的成本上升后，逐步向周邊搬遷將是趨勢，只不過需要很長時間。
上述報告強調(diào)，京津滬仍有很多可以操作的措施，比如在建筑節(jié)能，在交通和城市規(guī)劃上可以做很多文章。
比如可以出臺激勵的措施，使得城市建筑實施節(jié)能改造。世界銀行高級能源專家卓力石指出，鼓勵投資者實施節(jié)能改造，比如實施供熱表計量收費，比單純的供暖按照平方米收費要好?！瓣P(guān)鍵是提高對于這個問題的意識，讓購房者會考慮節(jié)能問題?！?/FONT>
此外，交通節(jié)能也大有作為。目前京津滬自行車和公交車出行比例不僅僅比發(fā)達國家城市水平低，也比這些城市過去的比例要低。
據(jù)悉，北京1988年自行車出行比例為54.03%，到了2005年下降到20.89%。而之所以越來越多的人不愿騎自行車或者走路，是因為目前的交通設施沒有提供這樣的便利。
比如研究表明，在10分鐘步行范圍內(nèi)的工作數(shù)量，北京為65200個，只有倫敦140600個的一半，紐約278500個的1/4左右。20分鐘步行范圍內(nèi)的工作數(shù)量，北京為157200個，只有倫敦352800個的一半以下，比紐約1739500的1/10還低。
此外，北京10-20分鐘步行范圍內(nèi)的商業(yè)設施面積很少。比如20分鐘內(nèi)步行等到達的商業(yè)實施面積為15454千平方米，只有倫敦105854千平方米的1/6，紐約521964千平方米的1/30。
上述報告認為，北京的馬路修得很寬，但是對于自行車，以及居民出行往商業(yè)設施等便捷性不夠。劉志認為，這主要是設計問題，道路設計不僅僅要有利于自行車和行人，也有利于出行者離開主路后通過二、三級道路到達目的地。
