55%和1.6%,令人喜憂參半的兩個數(shù)據(jù)。前者出現(xiàn)于中國最新公布的《第二次氣候變化國家評估報告》,意味著1990-2009年中國單位GDP的二氧化碳排放下降55%,遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國家和世界平均水平。
后者顯示,今年前三個季度,中國單位GDP的二氧化碳排放只降低了1.6%,距離全年要完成的3%至3.5%的任務(wù)還有相當(dāng)大的差距。
成績斐然但挑戰(zhàn)嚴(yán)峻,這是當(dāng)下中國應(yīng)對氣候變化所面臨的現(xiàn)實。
中國正處于工業(yè)化和城市化發(fā)展的階段,煤炭仍是主要能源。歷史和現(xiàn)實的國情決定了,伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長,溫室氣體排放正處在上升階段。這也是任何一個國家在發(fā)展過程中必然經(jīng)歷的階段。
這個世界最大的發(fā)展中國家正用堅定不移的腳步盡力縮短這一階段,因為它深知:這既是應(yīng)對全球氣候變暖應(yīng)負(fù)的責(zé)任,更是自身發(fā)展的必然要求。
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展決不能以犧牲環(huán)境為代價”,這是中國全社會的基本共識。在中共十七大報告總結(jié)列舉的七大困難和問題中,“經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價過大”被列在首位。也正是在這次會議上,首次提出了要建設(shè)生態(tài)文明。
2009年11月,中國首次公布了控制溫室氣體排放的行動目標(biāo):到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40-%—45%。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出“巴厘路線圖”對發(fā)展中國家的減排要求。
2011年,單位GDP二氧化碳減排作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。規(guī)劃明確要求,到2015年單位GDP二氧化碳的排放量要比2010年降低17%。
一個顯而易見的事實是,歷史上任何一個發(fā)達(dá)國家在中國當(dāng)前的發(fā)展階段都沒有過如此之大的減排力度。
支撐這種減排力度的是實實在在的行動,其中包括加快環(huán)保立法;調(diào)整能源結(jié)構(gòu),大力發(fā)展水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、太陽能發(fā)電以及生物質(zhì)能;關(guān)停高耗能、高污染企業(yè);制定更加嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),加大處罰力度;將減排工作引入各級政府和部門的考核體系;廣泛汲取民意,加強(qiáng)輿論監(jiān)督等。
“十二五”的開局之年,綠色低碳被放在更加重要的戰(zhàn)略地位。僅在11月,一系列減排措施就讓人目不暇接:4日,國家發(fā)展和改革委員會宣布用5年時間逐步淘汰白熾燈;9日,國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》,明確控制溫室氣體排放的總體要求和重點任務(wù)。
新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》16日向全社會第二次公開征求意見。一種粒徑不超過2.5微米的空氣顆粒有望被納入常規(guī)空氣質(zhì)量評價的視野。這意味著“藍(lán)天”的定義在更貼近民眾切身感受的同時將更加苛刻,也清晰地標(biāo)明中國應(yīng)對氣候變化的勇氣和決心。
未來的10多天里,關(guān)乎人類未來減排行動的聯(lián)合國氣候大會將在南非德班舉行。越來越多的跡象顯示,由于一些發(fā)達(dá)國家的不作為,《京都議定書》第二承諾期談判很難取得實質(zhì)性進(jìn)展。
但可以肯定的是,無論結(jié)果如何,中國應(yīng)對氣候變化的腳步都將更加堅定。