氣候變化是一個(gè)全球性的重大環(huán)境和發(fā)展問題。應(yīng)對氣候變化正在成為各國可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，將對各國的能源資源戰(zhàn)略產(chǎn)生直接影響，而且將涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一系列戰(zhàn)略性選擇問題。盡管對氣候變化的認(rèn)識已有大量科學(xué)依據(jù)，但仍然存在一些質(zhì)疑和不確定性，而應(yīng)對氣候變化卻必須有一個(gè)確定的戰(zhàn)略，采取實(shí)際的行動，這些行動必須建立在科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上。為此，厘清對氣候變化科學(xué)性及其不確定性的認(rèn)知，有利于進(jìn)一步取得科學(xué)共識，堅(jiān)定積極應(yīng)對氣候變化的政策取向。

　　對氣候變化科學(xué)認(rèn)識的簡析

　　讓我們首先分析一下，對氣候變化的科學(xué)認(rèn)識有哪些主要共識和差異，是否存在“不確定中的確定性”。1.對氣候變化現(xiàn)象的認(rèn)知。以IPCC為代表的主流認(rèn)識是：氣候變暖和反常氣候活動增加是氣候變化的兩個(gè)基本趨勢，變暖是一個(gè)全球范圍的總趨勢，它在空域的分布上并不均衡，在時(shí)域的變化上也并不單調(diào)，而是波動式上升的。這個(gè)認(rèn)識是以科學(xué)觀測得到的大量科學(xué)數(shù)據(jù)為依據(jù)的。有些學(xué)者對變暖是不是主要趨勢提出質(zhì)疑，也能舉出一些依據(jù)。但從科學(xué)界已掌握的全球觀測資料看，確定近百年全球變暖的總體趨勢應(yīng)是沒有問題的。2.對氣候變化原因的認(rèn)識。導(dǎo)致氣候變化的原因既有自然的因素又有人類活動的因素，主流的認(rèn)識是：近代（特別是近百年來）氣候變化的主因是人類活動的溫室氣體排放增加導(dǎo)致溫室效應(yīng)增強(qiáng)所致。另一些學(xué)者則認(rèn)為自然因素是主因。這里有一個(gè)確定的事實(shí)是大家都不否認(rèn)的，即全球的觀測表明：近二百多年來，全球大氣中的二氧化碳濃度在逐步增加，而這一點(diǎn)顯然與人類大量利用化石能源等人為因素相關(guān)。盡管對二氧化碳的溫室作用及其導(dǎo)致升溫的敏感度還有不同的估計(jì)，對氣候變化后果的嚴(yán)重程度也有不同的預(yù)測，但沒有人否認(rèn)大氣中二氧化碳濃度明顯增加的事實(shí)，沒有人主張二氧化碳濃度繼續(xù)增加下去。3.對氣候變化后果的認(rèn)識。變暖對農(nóng)業(yè)和生物生存環(huán)境的影響有利有弊，但持續(xù)變暖特別是在短期內(nèi)變暖過快可能導(dǎo)致弊多利少。而反常氣候?qū)е聻?zāi)害增多已經(jīng)是各大洲都難以幸免的客觀事實(shí)，防止走向?qū)е聻?zāi)變的臨界點(diǎn)，是人類共同關(guān)注的重大問題，也是人類共同利益的所在。

　　對氣候變化的科學(xué)認(rèn)識存在差異，客觀上反映了氣候問題的復(fù)雜性、氣候研究手段的有限性和人類認(rèn)識的局限性。人們的認(rèn)識會不斷深化，但可以預(yù)計(jì)，質(zhì)疑、分歧和認(rèn)識的不確定性還會長期存在。盡管如此，在這個(gè)復(fù)雜的問題上，也存在著幾點(diǎn)重要的共識和確定性：第一，能源和其他自然資源的制約要求我們建設(shè)資源節(jié)約型社會，目前我國能源結(jié)構(gòu)化石能源占90%，節(jié)能本身就有減少碳排放的直接效果。要節(jié)能是大家的共識，沒有人主張高碳發(fā)展。第二，我國面臨嚴(yán)峻的常規(guī)污染治理需求（世界衛(wèi)生組織最近公布的世界91個(gè)國家城市空氣質(zhì)量檢測報(bào)告顯示，中國是倒數(shù)第15名），大家都主張減少污染排放，贊成綠色、環(huán)保。綠色（環(huán)保）要求減少污染排放，低碳要求減少溫室氣體排放，雖然污染排放和溫室氣體排放是兩個(gè)不同的概念，但它們同根、同源、同步，在能源結(jié)構(gòu)以化石能源為主的情況下，走向綠色和走向低碳要采取的實(shí)際行動卻是高度一致的。第三，反常的極端天氣氣候事件增加是全球人們共同的切身感受，必須積極采取措施防災(zāi)減災(zāi)是重要的共識，符合各國的利益，而且時(shí)不我待。簡言之，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、降低氣候風(fēng)險(xiǎn)三者并行不悖。這些重要共識是采取確定的應(yīng)對行動的思想基礎(chǔ)。

　　應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略的科學(xué)性

　　我國應(yīng)對氣候變化的措施，實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)—環(huán)境雙贏、綠色—低碳雙贏的行動，同時(shí)也為今后更大強(qiáng)度地減排和適應(yīng)進(jìn)一步的氣候變化作好技術(shù)和發(fā)展方式的準(zhǔn)備。這是一種經(jīng)得起時(shí)間推敲的、歷史無悔的戰(zhàn)略。在國際氣候界，這些措施被表述為以下兩個(gè)方向。

　　1．減緩：以節(jié)能減排為主的，包括增加非化石能源比例、增加森林土地碳匯等措施的減緩氣候變化的行動。在化石能源仍占據(jù)重要地位的階段，節(jié)能行動直接帶來三方面的效果：a.對不可再生的煤炭和石油等資源的節(jié)約；b.減少化石能源開發(fā)和利用過程中的環(huán)境影響和污染物排放，包括二氧化硫、可吸入顆粒物等危害人體健康的污染氣體的排放；c.減少以二氧化碳為主的溫室氣體的排放。這個(gè)“一石三鳥”的效果是同時(shí)產(chǎn)生的，它很好地表明了綠色環(huán)保和低碳發(fā)展在方向上的一致性。減緩行動還包括保護(hù)和增加碳匯，培育森林、草地等綠色植被。這一行動也同時(shí)產(chǎn)生雙重效果：保護(hù)生態(tài)與水資源、綠化環(huán)境、凈化空氣的作用和吸收二氧化碳的碳匯作用，它從另一側(cè)面印證了綠色和低碳的同向性。發(fā)展非化石能源不僅會緩解能源供應(yīng)的壓力，并且會改善能源結(jié)構(gòu)。因此，盡管對氣候變暖的趨勢與溫室氣體的作用存在歧見，節(jié)能減排（及護(hù)育森林等）應(yīng)該是一個(gè)確定無疑的國家戰(zhàn)略。極而言之，即使把氣候變化完全歸因于自然因素，節(jié)能減排等也仍然是國家健康發(fā)展的實(shí)際要求，是一個(gè)不可撼動的國家戰(zhàn)略，這是一種戰(zhàn)略上的確定性。

　　2．適應(yīng)：以建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施和提高人類及生物適應(yīng)氣候變化的生存能力為主要內(nèi)容的行動。我國是一個(gè)水旱等自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，人均水資源和土地資源十分有限，改善防洪抗旱的基礎(chǔ)設(shè)施，從技術(shù)和管理上強(qiáng)化水安全戰(zhàn)略，已成為迫切的實(shí)際需求。同時(shí)，在有限的土地上為我國提供充分的糧食和其他農(nóng)林產(chǎn)品也面臨著不斷改進(jìn)品種、土壤和栽種技術(shù)，適應(yīng)氣候變化的長期任務(wù)。生物進(jìn)化的歷史告訴我們，人類和動植物具有不同程度的自我塑造以適應(yīng)漸變的生存環(huán)境的能力，對此如果能有更深入的規(guī)律性認(rèn)識，則人們就可以更自覺地去提高這種適應(yīng)能力，改進(jìn)保護(hù)生命健康的社會體系，更有意識地保護(hù)生物多樣性，創(chuàng)新適應(yīng)氣候變化的農(nóng)業(yè)。再者，適應(yīng)氣候變化必然要求人與自然的關(guān)系更加和諧。為此，需創(chuàng)新城市化的模式，把優(yōu)化（至少不惡化）生態(tài)環(huán)境作為城市化的優(yōu)先考慮，體現(xiàn)以人為本，以人的可持續(xù)發(fā)展為本；通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，遏制大氣、水和土壤受到污染的態(tài)勢，使天人友好。這些原本就要持續(xù)努力的事業(yè)和適應(yīng)氣候變化的措施完全一致。適應(yīng)氣候變化，從本質(zhì)上說，就是增強(qiáng)人類在不斷變化的氣候條件下的可持續(xù)生存和發(fā)展的能力。顯然，對氣候變化認(rèn)知上的不確定性并不影響“適應(yīng)戰(zhàn)略”的確定性。

　　其實(shí)，節(jié)能減排也好，改善和建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施也好，本來都是國家科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需求，是國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分。只是從應(yīng)對氣候變化的角度表述為“減緩戰(zhàn)略”和“適應(yīng)戰(zhàn)略”，或者說，客觀上順應(yīng)了應(yīng)對氣候變化的需要。2007年發(fā)布的《應(yīng)對氣候變化國家方案》提出的應(yīng)對氣候變化的總體目標(biāo)，是“減緩”與“適應(yīng)”并重的。這一目標(biāo)也體現(xiàn)了國家可持續(xù)發(fā)展的需求和應(yīng)對氣候變化要求的一致性。

　　以上的討論說明：應(yīng)對氣候變化的國家戰(zhàn)略源于對我國與全球現(xiàn)實(shí)的分析和科學(xué)發(fā)展的客觀需要，它有著堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和戰(zhàn)略上的確定性與科學(xué)性，它從應(yīng)對氣候變化這個(gè)角度，推動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略的深遠(yuǎn)意義

　　氣候變化是一個(gè)長時(shí)間尺度的全球性問題。應(yīng)對氣候變化的“減緩”和“適應(yīng)”戰(zhàn)略，在我國發(fā)展的現(xiàn)階段，對推動國家走綠色、低碳發(fā)展道路起著現(xiàn)實(shí)的作用，它限制落后產(chǎn)能，助推技術(shù)進(jìn)步；限制粗放發(fā)展，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；限制環(huán)境污染，推進(jìn)生態(tài)文明。不僅如此，應(yīng)對氣候變化對國家乃至人類的長遠(yuǎn)發(fā)展將有著十分深遠(yuǎn)的影響。

　　對全球氣候變化及其后果日益深刻的認(rèn)識，正在引發(fā)人類對自身的發(fā)展方式的深思熟慮和新的覺醒。氣候變化警示我們：人類賴以生存的自然體系正承受著巨大壓力，必須對可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的戰(zhàn)略路線圖，有一個(gè)更為清醒的科學(xué)的認(rèn)識。14億人口的中國將在2050年實(shí)現(xiàn)的國家現(xiàn)代化的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，不能只是“人均GDP兩萬美元”這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量指標(biāo)，還必須達(dá)到作為基本生存條件的環(huán)境是宜居的；作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)是適應(yīng)氣候變化的；作為發(fā)展基礎(chǔ)的能源體系的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和“顏色”將發(fā)生革命性的變革；作為發(fā)展動力的科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新能力和水平達(dá)到國際先進(jìn)；作為社會主體的人的健康、文明和受教育水平應(yīng)有顯著提高等。以能源為例，2050年前的40年是能源體系的轉(zhuǎn)型期，從現(xiàn)在比較粗放、低效、欠安全、高排放的體系，轉(zhuǎn)型為節(jié)約、高效、潔凈、安全、多元的現(xiàn)代化能源體系，2050年非化石能源和天然氣等潔凈能源在一次能源結(jié)構(gòu)中占到約50%；而2030年前的20年，是這個(gè)轉(zhuǎn)型期中的攻堅(jiān)期，使轉(zhuǎn)型所必需的一系列重大問題得到基本解決；2020年前的10年，是完成攻堅(jiān)任務(wù)的關(guān)鍵期，是全面轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵期。想得更長遠(yuǎn)些，中國能源將由目前化石能源為主，逐漸走入一個(gè)持續(xù)約百年的多元結(jié)構(gòu)階段，最終走向以非化石能源為主的永續(xù)發(fā)展。

　　為了實(shí)現(xiàn)這樣的長遠(yuǎn)目標(biāo)，我們的戰(zhàn)略路線圖首先必須抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略機(jī)遇期，從依靠低端產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量和效益，發(fā)展新的增長點(diǎn)，爭占新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)；資源（包括水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源和能源）的供需模式，應(yīng)由“粗放的供給滿足增長過快需求的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥茖W(xué)的供給滿足合理需求的模式”；加大保護(hù)生態(tài)和環(huán)境的力度，爭取在2030年前基本解決空氣、水和土壤三大污染問題，溫室氣體年排放總量越過峰值；走新型工業(yè)化道路，以顯著低于美國、歐盟的人均能耗實(shí)現(xiàn)中國的現(xiàn)代化；加強(qiáng)能源、環(huán)境、健康等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，達(dá)到國際先進(jìn)水平，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展；政績考核體系要從單純GDP增速導(dǎo)向，轉(zhuǎn)向包括環(huán)境、民生、健康、教育等要素在內(nèi)的科學(xué)發(fā)展指數(shù)導(dǎo)向。以能源為例，實(shí)現(xiàn)上述長遠(yuǎn)目標(biāo)，要實(shí)施“科學(xué)、綠色、低碳能源戰(zhàn)略”，它包括“節(jié)能優(yōu)先”等六個(gè)子戰(zhàn)略和相應(yīng)的路線圖，這不僅是經(jīng)濟(jì)—環(huán)境雙贏的戰(zhàn)略，也是應(yīng)對氣候變化總體戰(zhàn)略的重要組成部分?？傊@個(gè)發(fā)展路線圖要貫穿轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個(gè)主線，不良的發(fā)展會損害未來，只有科學(xué)發(fā)展才能創(chuàng)造未來。

　　應(yīng)對氣候變化為發(fā)展和進(jìn)步提供了新的視角和戰(zhàn)略要素。對氣候變化認(rèn)識上的某些質(zhì)疑，有益于研究的深入和認(rèn)識的深化。然而重要的是，科技工作者有責(zé)任嚴(yán)肅而科學(xué)地正視氣候變化這類與全球未來命運(yùn)攸關(guān)的重大挑戰(zhàn)，不要讓某些不確定性的爭議模糊了科學(xué)發(fā)展的方向，阻礙了行動的腳步?？梢哉f，綠色低碳已是“世界潮流，浩浩蕩蕩”，成為歷史的必然。應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略的堅(jiān)定實(shí)施，不但有益于當(dāng)代人生存環(huán)境的改善，也將惠及子孫后代的根本利益。