氣候變化是21世紀人類社會面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。中國政府歷來高度重視氣候變化問題，積極應(yīng)對氣候變化已成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略和堅定不移的政策取向，中國將以實際行動為全球應(yīng)對氣候變化做出積極貢獻。

　　中國是易受氣候變化影響的發(fā)展中國家，能源資源匱乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，尚未完成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的歷史任務(wù)，2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值剛剛達到4700美元，按照聯(lián)合國標準，還有上億貧困人口，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展很不平衡，面臨著發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、應(yīng)對氣候變化等多重挑戰(zhàn)。盡管如此，中國仍堅持統(tǒng)籌應(yīng)對氣候變化和經(jīng)濟社會發(fā)展，采取了一系列轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進綠色低碳發(fā)展的政策與行動，取得了顯著成效。

　　中國在“十一五”規(guī)劃《綱要》中提出了單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降20％左右的約束性指標和控制溫室氣體排放的任務(wù)。為實現(xiàn)這一目標任務(wù)，中國加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴控高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)過快增長，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“低碳化”、“綠色化”；大力節(jié)約能源提高能效，實行節(jié)能目標責(zé)任評價考核制度，完善節(jié)能法規(guī)、標準和標識制度，實施十大重點節(jié)能工程，開展千家企業(yè)節(jié)能行動，推進重點領(lǐng)域節(jié)能，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，強化經(jīng)濟激勵政策，支持發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源綜合利用，開展節(jié)能減排全民行動；加快發(fā)展綠色低碳能源，建立健全法規(guī)和經(jīng)濟政策，加大發(fā)展清潔能源和可再生能源支持力度，有序發(fā)展水電，積極發(fā)展核電，鼓勵支持農(nóng)村、邊遠地區(qū)和條件適宜地區(qū)大力發(fā)展生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)?、風(fēng)能等新能源；努力增加森林碳匯。

　　通過政府和社會各界的共同努力，中國完成了“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能目標，2010年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2005年累計下降19.1%，相當(dāng)于少排放二氧化碳14.6億噸以上?！笆晃濉逼陂g，中國以能源消費年均增長6.6%支撐了國民經(jīng)濟年均11.2%的增速，能源消費彈性系數(shù)由“十五”時期的1.04下降到0.59?！笆晃濉崩塾嬏蕴浜鬅掕F產(chǎn)能1.22億噸、煉鋼產(chǎn)能6969萬噸、水泥產(chǎn)能3.3億噸，通過上大壓小、關(guān)停小火電機組7200萬千瓦；服務(wù)業(yè)增加值比重提高2.5個百分點；清潔能源和新能源加快發(fā)展，2010年水電總裝機規(guī)模由2005年的1.1億千瓦增加到2億千瓦，核電裝機達到1082萬千瓦，在建規(guī)模達到3097萬千瓦，風(fēng)電裝機容量由130萬千瓦增加到4000萬千瓦，光伏發(fā)電裝機規(guī)模由不到10萬千瓦增加到60萬千瓦；森林覆蓋率由2005年的18.2%提高到2010年的20.36%。這是中國作為負責(zé)任的發(fā)展中大國為積極應(yīng)對氣候變化采取的務(wù)實行動、做出的積極貢獻。