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氣象部門應對氣候變化能力建設的探索與思考

2011-08-12  來源:互聯(lián)網(wǎng)      關鍵詞: 氣候變化  能力  氣象 

  氣候變化問題是當今世界面臨的全球性重大挑戰(zhàn)。當今我國經(jīng)濟社會發(fā)展正進入新的關鍵歷史時期,“十二五”規(guī)劃綱要中將積極應對全球氣候變化作為我國未來重要的戰(zhàn)略任務。胡錦濤總書記也對氣象部門提出了加強氣候變化能力建設的要求,新形勢要求氣象部門要以更加主動積極的態(tài)度提高應對氣候變化能力。

  回顧過去,氣象部門作為基礎性科技部門,是最早開展氣候變化觀測、研究與業(yè)務服務的部門,有著傳統(tǒng)的、長期的與氣候變化工作相關的良好基礎。近些年在機構、人員、研究和業(yè)務服務等方面又有了長足發(fā)展。2008年成立了中國氣象局氣候變化中心,各省級氣象部門也相繼成立了相應的氣候變化管理機構,全國有16個省(市、區(qū))氣象局設立了氣候變化科室??缡〉膮^(qū)域氣候變化中心、省氣候變化監(jiān)測評估中心,以及與地方共建的應對氣候變化專家委員會、氣候變化研究中心等相繼成立。中國氣象局氣候變化中心科研業(yè)務人員118人,具有年輕化、高學歷、高職稱的特點。省級氣候變化工作隊伍達578人,但多數(shù)為兼職多領域。

  氣象部門氣候變化工作的整體優(yōu)勢領域集中在氣候變化基礎事實分析、影響評估、風能太陽能評估利用以及氣候可行性論證工作。同時,在氣候變化預估、適應和風險管理、溫室氣體監(jiān)測分析等方面也開展了一些工作?!笆晃濉逼陂g,中國氣象局通過承擔國家級科技主體研究項目、公益性(氣象)行業(yè)專項、氣候變化專項、重大工程項目及相關專項性工作等,在氣候變化的基礎觀測、監(jiān)測預測、檢測、影響評估、災害風險管理、風能太陽能評估利用等方面的科研、業(yè)務和服務能力取得較大進展。發(fā)布了一系列的定期和不定期氣候變化業(yè)務產(chǎn)品,主要有氣候變化監(jiān)測公報、氣候變化與影響評估報告、重大氣候事件專題分析報告、氣候變化相關數(shù)據(jù)集、氣候變化決策服務或咨詢報告以及重大工程建設氣候論證信息、城鎮(zhèn)氣候環(huán)境評估,以及氣候變化動態(tài)與信息通報等產(chǎn)品。

  可以看到,這些年來氣象部門應對氣候變化工作成效顯著,工作的體制機制逐漸完善,基礎科技能力不斷提升,業(yè)務和決策服務能力明顯增強,氣候資源開發(fā)利用能力顯著提高,國際合作能力不斷提升,多層面開展了教育培訓和科普宣傳工作,在國家和地方應對氣候變化行動中發(fā)揮了重要作用??梢哉f,過去幾年中,氣候變化問題受全社會關注程度前所未有,氣象部門在國家應對氣候變化總體格局中的地位顯著提升。經(jīng)驗表明,成績的取得是堅持了國家需求的引導,堅持了強有力的組織領導,堅持了科技創(chuàng)新和人才建設,堅持了開放合作。

  面對新形勢和新需求,氣象部門應對氣候變化工作尚存在一些突出問題,綜合表現(xiàn)在能力與需求的較大差距,硬實力和軟實力的不對等。主要體現(xiàn)在科技支撐能力薄弱,業(yè)務服務系統(tǒng)尚未建立,體制機制尚不完善,人才隊伍建設面臨較多難題,開放合作的力度不夠。

  結合氣象部門的傳統(tǒng)優(yōu)勢和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,氣象部門迫切需要著力提高氣候變化監(jiān)測能力、著力提高氣候變化,特別是極端天氣氣候事件的預測預估能力、著力提高氣候變化影響評估和適應能力、著力提高氣候變化科技支撐能力、著力提高氣候資源開發(fā)利用服務能力、著力提高國家應對氣候變化支撐保障能力、著力提升氣候變化國際合作能力、著力提高氣候變化科普宣傳能力。省級氣象部門更需要找準自身的工作切入點,做出特色,為地方經(jīng)濟建設、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、低碳試點、主體功能區(qū)建設等重點工作領域提供科技支撐和服務。

  氣象部門各級領導和全體職工必須把握好新機遇、認清新定位、明確新任務,進一步增強緊迫感和責任感,目光放遠,工作做實,努力開創(chuàng)氣象部門應對氣候變化工作的新局面。

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