張掖市地處甘肅省河西走廊中部，總土地面積4.2萬平方公里，是西北區(qū)域重要的生態(tài)屏障。近年來，張掖市堅持以科學發(fā)展觀為指導，順應自然規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，大力實施祁連山森林保護、黑河濕地恢復和荒漠區(qū)防沙治沙等重點生態(tài)工程，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、清潔能源和生態(tài)旅游業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在保護生態(tài)環(huán)境、促進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進行了積極探索，取得了較好效果。全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到96.2％，地表水水質(zhì)、飲用水水源水質(zhì)達標率均穩(wěn)定保持在100％，地方經(jīng)濟連續(xù)多年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，人居環(huán)境不斷改善，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。

　　一、堅持生態(tài)優(yōu)先原則，著力構建西部區(qū)域有效的生態(tài)安全屏障是生態(tài)文明建設的重要基礎

　　保護和建設祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，是構建西部生態(tài)安全屏障的重要保障。祁連山是河西走廊黑河、石羊河、疏勒河三大河流發(fā)源地，是甘肅河西地區(qū)和內(nèi)蒙古額濟納綠州工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和500多萬人民賴以生存生活的命脈。張掖市委、市政府將祁連山生態(tài)保護建設納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，大力實施天然林保護、封山育林、人工造林、退耕還林、退牧還草等重點生態(tài)工程，全面實行保護區(qū)封禁和農(nóng)牧民有序搬遷，有效減少人類活動對林區(qū)和草場的破壞。經(jīng)過幾十年持續(xù)保護和建設，祁連山林地面積由1998年的27.1萬公頃增加到61.9萬公頃，森林植被水源涵養(yǎng)功能逐步得到恢復，有效緩解了黑河流域水資源危機和生態(tài)惡化趨勢。

　　實施黑河流域濕地保護和恢復工程，是維系走廊中部綠洲生態(tài)平衡的現(xiàn)實選擇。黑河濕地是全球8條候鳥遷徙通道之一的東亞——印度通道的中轉(zhuǎn)站，承擔著涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、增加空氣濕度等多種生態(tài)功能。建國以來，隨著黑河中游人口增加、工農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程加快，黑河中游一些濕地被開墾和占用，濕地涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等生態(tài)功能逐步退化。改革開放以來，張掖市委、市政府把黑河濕地保護和恢復作為綠洲可持續(xù)發(fā)展的基礎工程，加強濕地功能區(qū)基礎設施、生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡、濕地水源涵養(yǎng)和動植物資源保護體系建設，采用圍欄封護、疏浚水系、退耕還澤、植被恢復、鹽堿地改良等綜合治理措施，濕地規(guī)模和生態(tài)功能逐步得到恢復。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有濕地植物385種，黑鸛等國家Ⅰ級保護鳥類6種、天鵝等國家Ⅱ級保護鳥類22種，張掖市成為珍稀鳥類的棲息地、候鳥的主要繁殖地和越冬地、遷徙路線的主要停歇地。

　　治理和改善綠洲荒漠，是遏制綠洲生態(tài)惡化、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。張掖區(qū)域內(nèi)綠洲和沙漠、戈壁、鹽堿灘地交錯分布，綠洲邊緣有我國沙塵暴主要發(fā)源地之一巴丹吉林沙漠，自然植被稀少。改革開放以來，全市不斷加大荒漠化治理，先后實施了“三北”防護林、防沙治沙、退耕還林還草等重點生態(tài)治理工程，加強人工造林、封沙(灘)育林(草)、農(nóng)田渠系林網(wǎng)配套建設，形成了帶、片、網(wǎng)相結合，渠、路、林相配套的林網(wǎng)體系，有效遏制了風沙危害。同時，按照錢學森提出的“多采光、少用水、占地少、效益好”的沙產(chǎn)業(yè)理論，大力發(fā)展以日光溫室為主的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，陸續(xù)建成了一批以設施葡萄等特色果品、高原夏菜、制種、飼草料生產(chǎn)加工為主的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　二、立足現(xiàn)有資源，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，打造低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系是生態(tài)文明建設的關鍵舉措

　　大力發(fā)展綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。張掖具有5000年的農(nóng)耕歷史，耕作條件優(yōu)越，灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)達。按照綠色、有機、高效、安全的原則，積極組織實施國家級玉米制種基地示范工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程、百萬頭肉牛基地建設等工程，著力構建具有西部綠洲特色和核心競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，玉米種子產(chǎn)量占全國用種量的40％以上，成為帶動農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入的72％來自特色農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)加工。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加快特色農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)基地建設，努力打造以龍頭企業(yè)為依托的“種(養(yǎng))植—加工—綜合利用”的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和綜合效益。

　　培育壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。張掖境內(nèi)有以黑河為主的大小河流26條，年徑流量24.7億立方米，落差1350米以上，特別適宜水能開發(fā)；又因地處河西走廊中部，由于走廊的“狹管效應”，風能資源十分豐富，風能蘊藏量近800萬千瓦，適宜建設大型風電場；太陽能資源僅次于太陽輻射量最大的西藏和柴達木盆地，十分適宜太陽能光伏、光熱發(fā)電。近年來，張掖市委、市政府堅持把水能、風能和太陽能等清潔能源開發(fā)利用作為推進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，推進開發(fā)建設，水電裝機已達到100萬千瓦。其中境內(nèi)小孤山水電站利用亞行貸款2.81億元，是甘肅省第一個利用亞行貸款的清潔能源項目，也是中國和亞太地區(qū)第一個獲得世行碳匯基金補貼的水電項目，補貼總金額達1350萬美元。在風能、太陽能開發(fā)方面，全市將完成新能源開發(fā)投資500億元，總裝機容量可達到550萬千瓦，真正把新能源產(chǎn)業(yè)培育成為張掖新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　快速提升生態(tài)旅游業(yè)規(guī)模。張掖市委、市政府突出“宜居宜游、綠洲張掖”的主題，進一步加快旅游項目建設，完善基礎設施，規(guī)范質(zhì)量管理，創(chuàng)新工作機制，著力打造“七彩丹霞、濕地之城、裕固家園、戈壁水鄉(xiāng)”的金張掖旅游目的地形象，努力把張掖打造成全國知名的夏季休閑度假勝地，絲綢之路黃金旅游線宜居宜游地和區(qū)域性游客集散中心，全國重要的濕地、綠洲、冰川等生態(tài)保護、科考、研究基地，全市旅游業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　三、大膽探索實踐，努力建設在全國有影響力的節(jié)水型社會是生態(tài)文明建設的根本保證

　　黑河流經(jīng)青海、甘肅、內(nèi)蒙古3省區(qū)，最終注入內(nèi)蒙古居延海。自20世紀后期，隨著氣候變化，特別是中游過度開荒、下游過度墾牧，黑河下游土地沙化嚴重，黑河流域水資源緊缺引起的生態(tài)失衡問題，備受社會各界關注。2001年，國務院決定實施黑河分水，改善下流生態(tài)環(huán)境。面對分水后張掖水資源嚴重短缺的挑戰(zhàn)，惟一出路就是舉節(jié)水旗、走節(jié)水路。2001年7月，張掖市被水利部確定為全國第一個節(jié)水型社會建設試點。張掖市建設以水權制度為核心的水資源管理體系，構筑與水資源承載力相適應的經(jīng)濟結構體系，完善與水資源配置相適應的工程技術體系，突出抓好“總量控制、定額管理、以水定地(產(chǎn))、配水到戶、公眾參與、水量交易、水票運轉(zhuǎn)”等工作，初步形成“政府調(diào)控、市場引導、公眾參與”的節(jié)水型社會基本框架。

　　四、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高資源利用效益，積極探索高碳產(chǎn)業(yè)低碳化的道路是生態(tài)文明建設的有效途徑

　　加快淘汰落后產(chǎn)能。張掖是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，地方工業(yè)規(guī)模小、技術裝備水平低，大多是高能耗、高污染、資源型的“兩高一資”企業(yè)。張掖市委、市政府在促進現(xiàn)有工業(yè)改造升級的同時，對造紙、化工、建材等行業(yè)一些浪費資源、污染環(huán)境、治理難度大的落后生產(chǎn)線堅決實施關停，全市小煤礦由上世紀末的400戶減少到目前的88戶?！笆濉逼陂g，將通過引進優(yōu)勢企業(yè)集團，對現(xiàn)有煤礦進行兼并重組，徹底改變地方煤礦企業(yè)小、散、差的狀況。

　　轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式。張掖市圍繞水泥工業(yè)結構調(diào)整，建設了日產(chǎn)5000噸新型干法水泥生產(chǎn)線，關停了水泥機立窯生產(chǎn)線，淘汰落后產(chǎn)能67萬噸，減少二氧化硫排放658噸，全面提升了水泥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力。為加快煤炭資源深度開發(fā)和綜合利用，邀請國內(nèi)知名煤化工專家，在科學論證的基礎上，將建設年產(chǎn)40億立方米煤制氣多聯(lián)產(chǎn)項目，年轉(zhuǎn)化煤1300萬噸。由于采用先進的液體排渣加壓氣化裝置，大大減少了二氧化碳排放量，實現(xiàn)張掖市地方煤炭資源高效綜合、清潔化利用，促進工業(yè)發(fā)展方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

　　調(diào)整能源消費結構。在農(nóng)村圍繞清潔田園、清潔家園建設，強化節(jié)能技術的推廣應用，大力發(fā)展太陽能取暖房、省柴節(jié)煤灶和戶用沼氣。“十一五”期間，全市完成投資2.3億元，36％的農(nóng)戶利用了沼氣、太陽能，減少煤碳使用量1.5萬噸標煤。在城市加大小鍋爐撤除力度，加快推進集中供熱和既有建筑節(jié)能改造，城市新建建筑全面執(zhí)行國家建筑節(jié)能標準。充分利用豐富的淺層地熱能資源，落實優(yōu)惠電價政策和配套服務，大力推廣應用地源熱泵技術，采用地源熱泵技術供熱的面積已達到97萬平方米，相應減少耗煤3.5萬噸、減排二氧化硫970噸，減輕了對煤炭的依賴，優(yōu)化了能源消費結構。

　　作為西部欠發(fā)達地區(qū)，張掖市委、市政府把生態(tài)文明建設作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，正確處理科學發(fā)展與加快發(fā)展的關系，積極探索高碳產(chǎn)業(yè)低碳化、低端產(chǎn)業(yè)高端化的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展道路，堅持第二產(chǎn)業(yè)“減碳”、第一產(chǎn)業(yè)“固碳”和第三產(chǎn)業(yè)“低碳”的生態(tài)文明提升戰(zhàn)略，初步走上了一條欠發(fā)達地區(qū)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的良性發(fā)展之路。