低碳概念源于西方，發(fā)達國家已經(jīng)完成了工業(yè)化與城市化過程，碳排放總量已經(jīng)達到或接近峰值；同時，由于在新能源和可再生能源發(fā)展方面有巨大的技術優(yōu)勢，這些國家極力在全球推行排放總量降低的低碳經(jīng)濟模式，并通過嚴格的市場準入制度與國際貿(mào)易規(guī)則，進一步拉大與發(fā)展中國家的發(fā)展差距，繼續(xù)保持競爭優(yōu)勢。然而，中國正處于工業(yè)化與城市化發(fā)展的關鍵時期，碳排放總量在較長時期還將繼續(xù)增長。去年年底，國務院提出了到2020年我國單位GDP二氧化碳排放強度比2005年降低40%-45%的自主減排目標。

　　“因此，中國的低碳發(fā)展與西方發(fā)達國家的低碳發(fā)展有本質的區(qū)別，對于這一點，我們要有清醒的認識?！敝袊沙掷m(xù)發(fā)展研究會理事長鄧楠，在2010中國可持續(xù)發(fā)展論壇暨中國可持續(xù)發(fā)展研究會學術年會的主旨報告中指出。

　　鄧楠還指出，中國還面臨著比西方發(fā)達國家更加復雜的環(huán)境問題，污染物減排的任務十分艱巨。她說：“中國的低碳發(fā)展必須結合中國的國情，走符合我國經(jīng)濟與社會發(fā)展階段特點的低碳發(fā)展之路。但由于我們的國情，低碳發(fā)展之路不會平坦，我們會面臨方方面面的矛盾和難題，關鍵是要找到正確的破題之策，這也是科技工作者的責任。”

　　龐大人口基數(shù)VS碳減排

　　鄧楠在報告中首先提出了龐大的人口基數(shù)所帶來的高的碳排放總量，與低碳發(fā)展所要求的減少碳排放之間的矛盾?！氨M管我們的人均消耗以及排放都還比較低，但人均消耗與排放乘以人口總數(shù)，總量卻非常之大，這是我們最根本的國情?！编囬f，與此同時，隨著人民生活水平不斷提高的需要，資源與生態(tài)環(huán)境的消耗還將不斷增長，排放總量也會增加。

　　中國的經(jīng)濟總量雖然已經(jīng)躍居全球第二，但人均GDP卻還排在世界的100名左右，提高人民的物質生活水平將是中國未來較長時期的重要發(fā)展任務，對資源、能源與生態(tài)環(huán)境的需求還將進一步增加，中國目前每年資源進口量占世界新增資源的70%。

　　鄧楠強調，中國走低碳發(fā)展之路，既要爭取更多的發(fā)展權，通過發(fā)展來滿足人們日益增長的物質需要，又要提倡節(jié)約與綠色消費，不能按照西方的人均消費標準，來追求奢侈的消費模式。這是因為，無論從國內的資源能源供給上看，還是從國際市場可獲取的資源能源上看，客觀上，中國都不可能復制西方的奢侈消費模式；無論從對人類負責、對地球負責的角度看，還是從對子孫后代負責的角度看，主觀上，中國也不應該追求西方的奢侈消費方式。

　　擴大內需VS碳減排

　　除了龐大人口基數(shù)與碳減排之間的矛盾，鄧楠緊接著在報告中指出了擴大內需和碳排放之間的矛盾，她說：“擴大內需必須刺激消費，消費增長就意味著對資源、能源的需求要進一步增加，碳排放也要增加，這是我們低碳發(fā)展中的一大難題?！?/FONT>

　　“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，十七屆五中全會將擴大內需提高到了前所未有的高度，要堅持擴大內需戰(zhàn)略，建立擴大消費需求的長效機制，加快形成消費、投資、出口協(xié)調拉動經(jīng)濟增長的新局面。

　　擴大內需，最根本的就是擴大消費需求。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，在工業(yè)化、城市化過程中，擴大消費需求，就意味著必然要增加對資源、能源的消耗，增加碳的排放。這就意味著，我們一方面要通過擴大內需，拉動經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，我們在擴大消費的過程又要高度重視資源節(jié)約、環(huán)境保護，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源、能源的使用效率，推動綠色生產(chǎn)、綠色消費。

　　鄧楠強調，這是中國目前發(fā)展階段極具挑戰(zhàn)性的難題，如何破解這一難題，需要進行深入的分析研究。

　　增加就業(yè)VS碳減排

　　鄧楠繼續(xù)在報告中指出，如何破解增加就業(yè)和低碳發(fā)展之間的矛盾，也是中國面臨的一大難題。中國目前以勞動密集型為主要特征的產(chǎn)業(yè)結構正面臨著加快轉變的壓力，就業(yè)問題越來越嚴峻。在快速的城市化過程中，大量農(nóng)村人口要轉移到城市中，每年還有新增加的人口，就業(yè)需求會越來越大，低碳發(fā)展與就業(yè)有可能變成最突出的矛盾。

　　鄧楠說：“我們希望社會穩(wěn)定，希望增加人們的收入，擴大內需，這些都需要提高就業(yè)水平。所有的人都有工作做，就意味著更多人的就業(yè)，要有更多的企業(yè)，要有更多的生產(chǎn)。所以，破解這個矛盾的途徑應該是擴大就業(yè)和擴大第三產(chǎn)業(yè)。要開拓新的就業(yè)渠道，創(chuàng)造新的就業(yè)機會?！?/FONT>

　　到今年，中國的人均GDP有望達到4000美元，已經(jīng)進入到一個重要的發(fā)展時期，但是，中國的科學技術水平以及勞動者的素質還有待于進一步提高?！澳敲矗鯓油ㄟ^科學技術、通過提高勞動者的整體素質來改變我們的就業(yè)結構，這是需要很好地研究的?！编囬f。

　　鄧楠提到，有人研究認為低碳減排和就業(yè)是一對矛盾，從2004年至2007年，由于我國減排所造成的就業(yè)崗位損失已達37萬，而且主要發(fā)生在較貧窮的中西部。鄧楠說：“我不知道這個數(shù)字是否準確，我認為，低碳發(fā)展不應該成為減少就業(yè)的一個因素，低碳發(fā)展與就業(yè)不應該是相對立的，為什么我們國家會造成這樣的問題，值得深思。”

　　盡管中國低碳發(fā)展面臨著這些矛盾和挑戰(zhàn)，但鄧楠也指出：“走低碳發(fā)展之路，我們也有自身的特點和優(yōu)勢。”因為，中國不但具有豐富的新能源資源，而且更為重要的是有巨大的節(jié)能與發(fā)展方式轉變的潛力。

　　鄧楠認為，從這個意義上講，中國要充分認識低碳發(fā)展的基礎和條件，牢牢把握國際社會大力推行低碳發(fā)展所帶來的機遇和挑戰(zhàn)?？茖W發(fā)展，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，走中國特色的新興工業(yè)化道路，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高新技術產(chǎn)業(yè)的競爭力，大力推廣與應用節(jié)能產(chǎn)品，大力倡導綠色消費理念。

　　與此同時，鄧楠還在報告中指出：“要大力發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟，把低碳技術、循環(huán)經(jīng)濟與綠色發(fā)展有機結合起來，更好地掌握未來發(fā)展的主動權?！?BR>