堅(jiān)持低碳發(fā)展

　　“中國日”活動(dòng)吸引各方人士

　　“只要各國部長(zhǎng)和代表本著積極、建設(shè)性的態(tài)度參與談判，討論如何解決問題，坎昆會(huì)議就一定能夠取得積極成果?！?2月6日下午，中國政府代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華在聯(lián)合國坎昆氣候變化大會(huì)主會(huì)場(chǎng)月宮酒店內(nèi)，面對(duì)世界百余家新聞媒體的記者，闡述中國參與氣候變化國際談判的立場(chǎng)和主張。當(dāng)天，以“低碳發(fā)展：中國在行動(dòng)”為主題的“中國日”活動(dòng)，同樣吸引了來自全球各地的政府代表、企業(yè)家以及非政府組織人士。

　　在中國政府代表團(tuán)舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，各國記者爭(zhēng)相提問。一位來自印度的記者搶到“先機(jī)”。他問道：“基礎(chǔ)四國”(中國、巴西、印度和南非)現(xiàn)在有沒有就印度提出的“國際磋商與分析”(英文簡(jiǎn)寫為ICA)文件展開討論？

　　解振華回答，“基礎(chǔ)四國”目前已經(jīng)就ICA問題基本達(dá)成一致。無論是MRV(即英文可測(cè)量、可報(bào)告、可核實(shí)三個(gè)英文詞的首字母縮寫，又稱“三可”計(jì)劃)還是ICA，都應(yīng)體現(xiàn)各國在減緩氣候變化行動(dòng)中的透明度，使各國能夠建立互信，并相互學(xué)習(xí)，共同促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)減緩行動(dòng)的目標(biāo)。無論是為減緩氣候變化提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的發(fā)達(dá)國家，還是接受援助的發(fā)展中國家，都要遵守“三可”計(jì)劃；ICA則適用于發(fā)展中國家利用本國資源自主自愿實(shí)施的減排行動(dòng)，其基本原則應(yīng)是尊重主權(quán)，具有非侵入性、非懲罰性，使用頻率與MRV基本一致。目前，MRV已經(jīng)在《京都議定書》和“巴厘路線圖”中有明確規(guī)定，ICA是一項(xiàng)尚在討論實(shí)施的新制度。

　　吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

　　不犯富國無節(jié)制排放錯(cuò)誤

　　當(dāng)有記者問及中國的碳排放總量何時(shí)達(dá)到峰值時(shí)，解振華表示，中國是一個(gè)發(fā)展中國家，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)只有3700多美元，在世界的排序還在100位左右。按照聯(lián)合國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，中國還有1.5億人處于貧困線標(biāo)準(zhǔn)以下。中國面臨既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保護(hù)環(huán)境、還要應(yīng)對(duì)氣候變化的多重繁重任務(wù)。中國會(huì)吸取發(fā)達(dá)國家工業(yè)化過程當(dāng)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不重蹈覆轍，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)努力減緩溫室氣體排放的增速?！拔覀兘^對(duì)不會(huì)進(jìn)行無約束的排放，并積極努力，爭(zhēng)取盡早出現(xiàn)排放峰值。如果能夠得到國際社會(huì)的技術(shù)幫助，峰值可能還會(huì)出現(xiàn)得更早一點(diǎn)?！?/FONT>

　　解振華在介紹中國減排努力時(shí)說，中國在過去的“十一五”規(guī)劃中提出到2010年單位GDP能耗比2005年下降20%左右的目標(biāo)，總投入達(dá)到2萬億元人民幣。這期間，中國實(shí)現(xiàn)了10%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，二氧化碳排放量則同時(shí)減少15億噸以上?，F(xiàn)在，中國政府又提出到2020年單位GDP碳排放比2005年降低40%—45%，非化石能源占一次能源比重達(dá)到15%，增加森林面積4000萬公頃，森林儲(chǔ)蓄量增加13億立方米的指標(biāo)，這些都將納入到“十二五”規(guī)劃中，最終將成為約束性指標(biāo)。此外，中國正在考慮制定應(yīng)對(duì)氣候變化的專門法律?！拔覀兿Ｍ帽緡Y源實(shí)現(xiàn)自主減排的行動(dòng)公開、透明，讓全世界都知道我們付出的巨大努力。”解振華說。

　　提出三項(xiàng)建議

　　促發(fā)達(dá)國家落實(shí)資金承諾

　　在回答有關(guān)《京都議定書》第二承諾期問題時(shí)，解振華表示，中方堅(jiān)持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)和《京都議定書》雙軌談判機(jī)制，國際社會(huì)花了很長(zhǎng)時(shí)間才達(dá)成這個(gè)具有法律約束力的協(xié)議，絕不能自己否定自己。為了解決雙軌均衡實(shí)現(xiàn)減排的問題，中方提出以下三項(xiàng)建議：首先，《京都議定書》附件中的締約方成員應(yīng)該在《京都議定書》下作出第二期減排承諾；其次，沒有參加《京都議定書》的發(fā)達(dá)國家應(yīng)該在《公約》下作出符合公約機(jī)制且具有可比性的減排承諾；再次，發(fā)展中國家應(yīng)該在《公約》下自愿利用本國資源作出自主減排承諾，并履行諾言。例如中國提出的自主減排目標(biāo)一旦經(jīng)過全國人大審議批準(zhǔn)，就具有法律約束力，必須按期完成。

　　針對(duì)資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題，解振華敦促發(fā)達(dá)國家在本次會(huì)議上兌現(xiàn)去年作出的“快速啟動(dòng)資金”承諾并將資金優(yōu)先用于小島嶼國家、最不發(fā)達(dá)國家、非洲國家以及最需要這些資金的其他發(fā)展中國家。他還表示，目前各方在技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題上已經(jīng)基本達(dá)成共識(shí)，希望這一問題能在本次會(huì)議上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　發(fā)布會(huì)結(jié)束后，孟加拉國《新聞在線》記者塔林·阿莫激動(dòng)地說，“今天的新聞發(fā)布會(huì)讓我們看到了一個(gè)兼顧消滅貧困和保護(hù)環(huán)境的人口大國付出的不懈努力。中國真的很了不起！”坐在記者一旁的巴西《封面》雜志社女記者馬蒂亞斯脫口而出，“中國代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)的回答展現(xiàn)出了一個(gè)高度負(fù)責(zé)任的大國形象。相比較而言，美國人在減排問題上卻提出諸多借口，實(shí)在令人失望?！?/FONT>