2006年初，人們在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中看到中國節(jié)能減排的目標，那是一個被很多人認為不可能完成的任務(wù)：在2010年末實現(xiàn)單位ＧＤＰ能耗比2005降低20％，主要污染物排放總量減少10％。在離最后期限不到三個月的時間，中國能否能夠順利實現(xiàn)目標兌現(xiàn)承諾？以下請看詳細報道。
國家發(fā)改委近日下發(fā)通知稱，隨著年底的臨近，有的地區(qū)為完成節(jié)能減排的目標，采取了對居民區(qū)和公共服務(wù)單位限電等錯誤做法，影響了人們正常生活，在社會上產(chǎn)生不良影響……”
9月底，中國各大媒體發(fā)布國家發(fā)改委的通知，要求糾正部分地區(qū)節(jié)能減排中簡單限電等錯誤做法。這時，離中國的第十一個五年規(guī)劃結(jié)束還有三個月時間。在過去的五年當中，節(jié)能減排成為考核地方政府工作成效的關(guān)鍵指標，但由金融危機帶來的經(jīng)濟刺激計劃卻擾亂了許多地方政府的陣腳，臨近歲末，他們不得不為了完成目標絞盡腦汁。
目前，中國的國有經(jīng)濟對ＧＤＰ的貢獻率在30％左右，國家直屬的中央企業(yè)則是中國國有經(jīng)濟的主力。宋和乾，任職于以監(jiān)管央企為職責(zé)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，這位長期關(guān)注央企節(jié)能減排的調(diào)研員為央企在節(jié)能減排領(lǐng)域完成的工作感到自豪：“十一五期間，中央企業(yè)參加國家發(fā)改委考核的共有190家，國家給我們的節(jié)能目標是2675萬噸左右，但直到2009年底我們實際完成的是4139萬噸左右，完成的考核目標占到154.7％左右。資金投入淘汰落后結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化方面，自主創(chuàng)新等到方面我們做了相當大的工作和努力，比如資金方面，2009年中央企業(yè)投入了878.4億元（人民幣）實施重點節(jié)能工程?！?/FONT>
宋和乾介紹，在單位ＧＤＰ能耗和主要污染物排放總量方面，超過97％的中央企業(yè)已經(jīng)完成或超額完成減排任務(wù)。
對于一向以經(jīng)濟發(fā)展為主導(dǎo)的中國來說，能夠主動做出節(jié)能減排的目標，勇氣獲得國際廣泛贊譽，但包括中國的專家在內(nèi)，許多人也對這個巨大的目標能否實現(xiàn)持懷疑態(tài)度。隨著國際金融危機的到來，中國出臺了一系列措施來加大投資刺激經(jīng)濟，許多人甚至認為中國將被迫放棄節(jié)能減排的目標。
在今年5月中國國務(wù)院召開的節(jié)能減排工作會議上，中國總理溫家寶的強硬態(tài)度讓中國的官員感到巨大的壓力。在當時的會議上，溫家寶提了個問題：節(jié)能減排目標可不可以不完成？隨后，他用更大的聲調(diào)自己回答了這個問題：我大聲呼喊一聲――不可以！從那以后，人們不再輕易懷疑中央政府節(jié)能減排的堅定決心。
事實上，在過去的五年中，人們可以隨處發(fā)現(xiàn)中國為構(gòu)建一個低碳社會所做的努力。在中國，許多地方的電視臺都在生活類節(jié)目里提醒人們，使用價格相對高昂的節(jié)能燈從長遠來看更加劃算；一些手機運營商會免費給使用者發(fā)送短信，普及空調(diào)節(jié)能常識；多家報紙?zhí)貏e開設(shè)綠色版塊，集中關(guān)注環(huán)保、能源和低碳經(jīng)濟；而在上海世博會上，幾乎所有的場館都會炫耀自己運用了哪些低碳元素。截止目前，上海世博會接待人數(shù)已達6649萬人次，中國政府希望更多的人能夠感受到世博會所帶來的低碳理念。
根據(jù)中國官方公布的數(shù)據(jù)，截至2009年底，北京和天津已經(jīng)提前一年完成“十一五”節(jié)能目標，而在對外公布的31個省區(qū)市的數(shù)據(jù)中，有24個省區(qū)市的完成進度達到要求。在最近幾個月，中國政府希望通過取消高耗能企業(yè)電價優(yōu)惠、加速淘汰落后產(chǎn)能、限制高耗能企業(yè)過快發(fā)展等措施，來保障節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授朱文暉認為，努力兌現(xiàn)減排承諾體現(xiàn)了中國政府的決心和負責(zé)任的態(tài)度，但除此之外，中國還需要探討一種長效的機制：“怎么把一種短期的績效考核，沖刺式的績效考核變成一種長期的機制，怎么樣在不斷的波動當中把長效機制建立起來，但是我們每個人都應(yīng)該清楚，節(jié)能減排是中國的大方向，對它的執(zhí)行力度一定是和我們轉(zhuǎn)變方式緊密結(jié)合起來的，但是我們同時這邊下來，那邊一定要頂上去，就是戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)一定要上去，比如說節(jié)能環(huán)保的第一產(chǎn)業(yè)，新一代的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，這些都要上去，這樣中國經(jīng)濟才能有一個可持續(xù)的發(fā)展。”
