下月初,《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和 《京都議定書》工作組會(huì)議將在中國(guó)天津舉行,作為年底墨西哥坎昆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)之前的最后一次談判會(huì)議,相信它將再次吸引世界的目光。
如今,氣候變化作為全球性議題,不僅是大國(guó)競(jìng)相博弈道德制高點(diǎn)的籌碼,而且是各國(guó)發(fā)起新一輪產(chǎn)業(yè)革命的著力點(diǎn)。目前,美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家在氣候變化問題上,不斷向發(fā)展中國(guó)家,特別是中國(guó)、印度、巴西、南非等施壓,用發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)迫使其為大氣污染埋單。這既不公平,也不合理。
為了搶占?xì)夂蜃兓膰?guó)際道義制高點(diǎn),美國(guó)頻頻出招。奧巴馬總統(tǒng)宣布,美國(guó)會(huì)履行承諾,在2020年前將溫室氣體的排放量在2005年的基礎(chǔ)上削減17%。倘若國(guó)會(huì)最終通過立法,到2050年時(shí)溫室氣體的排放量將削減80%以上。與此同時(shí),奧巴馬執(zhí)政后,大抓低碳經(jīng)濟(jì),推動(dòng)國(guó)內(nèi)新能源的開發(fā)。他說(shuō),誰(shuí)掌握清潔和可再生能源,誰(shuí)將主導(dǎo)21世紀(jì)。未來(lái)10年內(nèi),美國(guó)在新能源計(jì)劃上的投入將達(dá)1500億美元,即使在金融危機(jī)期間,美國(guó)政府對(duì)新能源的投資總額超過400億美元。
從歐盟來(lái)看,它正執(zhí)當(dāng)今世界綠色經(jīng)濟(jì)的牛耳,在發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)和開發(fā)新能源方面超過了美國(guó)。歐盟通過綠色經(jīng)濟(jì)的方式同美國(guó)展開博弈,直擊美國(guó)的軟肋,限制其碳排放,以確保歐盟掌握綠色經(jīng)濟(jì)的世界主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。今年6月17日,歐盟首腦會(huì)議通過了歐盟未來(lái)十年(2011—2020年)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃,其中提出了發(fā)展新能源的十年戰(zhàn)略,即到2020年歐盟將其碳排放量在1990年的基礎(chǔ)上降低至少20%;屆時(shí)將可再生清潔能源占總能源消耗的比例提高到20%……該規(guī)劃如能實(shí)現(xiàn),將使歐盟牢牢引領(lǐng)國(guó)際綠色經(jīng)濟(jì)的新潮流。
我國(guó)目前碳排放總量位居全球前列,但人均碳排放遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美英等國(guó)。2009年,全球185個(gè)國(guó)家和地區(qū)的二氧化碳排放指數(shù)研究報(bào)告顯示,澳大利亞人均碳排放20.58噸,超過美國(guó)的19.58噸,成為全球人均碳排放最多的國(guó)家;中國(guó)年人均排放僅4.6噸,不及澳大利亞和美國(guó)的25%,在185個(gè)國(guó)家里排第44位。而按人均歷史碳排放總量計(jì)算,中國(guó)僅為66噸,英美人均高達(dá)1100噸。
盡管如此,中國(guó)政府本著對(duì)民族、對(duì)人類負(fù)責(zé)任的態(tài)度,從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略考慮,積極治理和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,應(yīng)對(duì)氣候變化,既要補(bǔ)上工業(yè)文明的課,又要走好生態(tài)文明的路。同時(shí),中國(guó)政府加大了節(jié)能減排的力度。比如1990至2005年,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度下降46%。在此基礎(chǔ)上,中國(guó)政府又提出,到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。這對(duì)能源結(jié)構(gòu)以煤為主的中國(guó)來(lái)說(shuō),是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù),需要付出更加艱苦卓絕的努力。為達(dá)此目標(biāo),中國(guó)政府采取了一系列重大措施,并將列入明年開始的 “十二五”發(fā)展規(guī)劃,從而推動(dòng)我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。