距離 “‘十一五’完成減排15%”的目標僅剩最后4個月。剛剛過去的4天，對于新疆、海南、黑龍江、山西、山東等地的黨政一把手來說，無疑再次敲響了“加快節(jié)能減排步伐”的警鐘。

　　國務(wù)院已派出6個工作組分赴18個地區(qū)進行現(xiàn)場督戰(zhàn)。部分地區(qū)已被要求盡快啟動應(yīng)急預(yù)警預(yù)案，將高耗能、低GDP貢獻及與民生關(guān)系不大的企業(yè)納入預(yù)警。

　　督促力度非同一般

　　來自國務(wù)院節(jié)能減排督察組的督察人員分為6組，分別督查落實國務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會議以及國務(wù)院 《關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》的情況。同時，督察組成員奔赴各市、縣，對“十一五”期間淘汰落后產(chǎn)能的進展以及建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能減排落實、采取措施等情況進行實地督查。

　　檢查重點是各地制訂和實施節(jié)能減排工作方案情況；淘汰落后產(chǎn)能進展情況；嚴控新上“兩高”項目情況；實施節(jié)能減排重點工程情況；加強重點用能企業(yè)管理情況；重點領(lǐng)域節(jié)能減排工作情況；制訂和實施節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控方案情況等。

　　此次督察組成員從國務(wù)院辦公廳、發(fā)改委、工信部、監(jiān)察部、財政部、環(huán)保部、住建部、交通運輸部、國資委、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計局、國管局、能源局等13個部門抽調(diào)，對河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、青海、新疆等18個重點地區(qū)進行專項督查。

　　督察組組長由發(fā)改委副主任解振華、住建部副部長陳大衛(wèi)、工信部總工程師朱宏任、國家能源局總工程師吳貴輝和監(jiān)察部副部長郝明金等人擔(dān)任。

　　昨日，督察組聽取了海南省政府關(guān)于“十一五”節(jié)能減排匯報。在2009年節(jié)能目標責(zé)任評價考核結(jié)果中，海南省完成“十一五”節(jié)能目標進度低于60%，在全國31個省、自治區(qū)、直轄市中排名倒數(shù)第二位。

　　據(jù)一位督察人員介紹，若預(yù)警機制顯示節(jié)能量與實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標還有差距的地區(qū)，督察組將督促其盡快啟動應(yīng)急預(yù)案。即采取加大淘汰落后產(chǎn)能力度、進一步壓縮高耗能高排放行業(yè)中落后產(chǎn)能生產(chǎn)用電，或者壓縮少數(shù)企業(yè)的一次能源消費措施加以調(diào)控等手段。

　　更嚴厲措施或出臺

　　8月29日，“十一五”節(jié)能目標完成率最低的新疆接受了國務(wù)院節(jié)能減排督察組就新疆節(jié)能減排工作反饋的意見。昨日，新疆環(huán)境保護廳監(jiān)測監(jiān)察處發(fā)布消息稱，全面開展對各地州（市）污染減排、在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)等工作進行駐點督辦指導(dǎo)。

　　此次督辦內(nèi)容涉及新疆減排工作進展、完成情況及污染治理設(shè)施運行情況等。督辦指導(dǎo)的對象為各地州（市）環(huán)保局、新疆限期治理企業(yè)、新疆及環(huán)境保護部掛牌督辦企業(yè)。為保證驗收質(zhì)量，考核組要求給各企業(yè)提供在線監(jiān)測和平臺建設(shè)軟件的廠家都必須到場。預(yù)計新疆在線監(jiān)測系統(tǒng)驗收將在9月中旬完成。

　　而哈爾濱市在接受督察組督查時則承諾，將加強動態(tài)跟蹤和監(jiān)測，10月底前，根據(jù)目標完成情況，適時啟動一級或二級預(yù)警調(diào)控方案，對高能耗的水泥、煉鋼、焦炭、化工等企業(yè)實行限產(chǎn)。

　　中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出，自2010年上半年單位耗能0.09%的數(shù)據(jù)出爐，國家行政旨在加快節(jié)能減排進程的手段一輪接一輪。這次督查最重要的目的在于預(yù)留時間進行整改，避免失去完成“十一五”節(jié)能減排目標的最佳機會。他認為，此輪督查對大多數(shù)高耗能企業(yè)自然形成了新一輪“緊身”效應(yīng)，優(yōu)惠電價到懲罰性電價的強大落差促使企業(yè)加快節(jié)能減排步伐，而更嚴厲的督促措施或?qū)⒕o隨其后。