發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，是近年來人們普遍關(guān)注的焦點問題。發(fā)展低碳經(jīng)濟，克服資源短缺的瓶頸制約，解決環(huán)境污染和生態(tài)問題，切實建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展；有利于帶動環(huán)保和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點和增加就業(yè)。我們一定要從自身實際出發(fā)，堅持走以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展道路。

　　當(dāng)今世界，發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為一個重要趨勢。近年來有關(guān)部門認真貫徹落實中央部署，不斷加大節(jié)能減排和環(huán)境保護的工作力度，制定了促進節(jié)能減排的一系列政策措施，加強了重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點工程的節(jié)能和環(huán)保工作，積極推進循環(huán)經(jīng)濟試點，加大重點流域和區(qū)域水污染防治力度，資源節(jié)約、環(huán)境保護工作取得積極進展，為進一步做好節(jié)能減排工作，發(fā)展低碳經(jīng)濟，推動持續(xù)發(fā)展，加強環(huán)境保護，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會打下了堅實基礎(chǔ)。

　　但也要清醒地看到，未來幾十年，世界能源資源需求和生態(tài)環(huán)境壓力將大幅上升，經(jīng)濟社會快速發(fā)展與地球有限承載能力的矛盾將日益尖銳。作為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的人口大國，我國面臨的能源資源和生態(tài)環(huán)境矛盾尤為突出，推動可持續(xù)發(fā)展任務(wù)尤為艱巨。全球發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，迫切需要我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強我國經(jīng)濟發(fā)展后勁和國際競爭力，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，下大氣力形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。我們要進一步認清大力發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性和緊迫性，更加注重培育新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新的經(jīng)濟增長點，更加注重推動生產(chǎn)、流通、分配、消費和建設(shè)等各個領(lǐng)域的節(jié)能增效，更加注重保護生態(tài)環(huán)境，通過深化改革，建立健全有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的體制機制。

　　一要綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，進一步抓好節(jié)能減排工作。扎實推進節(jié)能減排工作，要鼓勵科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建有利于保護生態(tài)環(huán)境的技術(shù)支撐體系。依靠科技力量推進節(jié)能減排，是世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的大趨勢。節(jié)能減排主要靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和加強管理三種途徑來實現(xiàn)。就節(jié)能而言，結(jié)構(gòu)節(jié)能是一項長期任務(wù)，管理節(jié)能要靠日積月累，從某種意義上講，技術(shù)節(jié)能的效果更為顯著。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)一時沒有重大變化的情況下，技術(shù)進步、技術(shù)創(chuàng)新顯得尤為重要，只有在技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的創(chuàng)新與應(yīng)用上取得重大突破，才能在較短的時間內(nèi)推進節(jié)能減排工作再上新臺階。

　　因此，要加大投入，集中力量研究開發(fā)提高能源資源利用效率的技術(shù)，進一步增強對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，重點開發(fā)一批有重大推廣意義的資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)，努力取得關(guān)鍵技術(shù)的重大突破；高度重視這些技術(shù)在資源開發(fā)利用領(lǐng)域的應(yīng)用，堅持引進技術(shù)與消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，依靠科技進步和創(chuàng)新構(gòu)建起資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。要嚴控高耗能、高排放行業(yè)過快增長，加快淘汰落后產(chǎn)能力度，嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，嚴把項目審核管理關(guān)、項目審批程序關(guān)、“兩高”產(chǎn)品出口關(guān)。要加快實施重點節(jié)能工程，抓好重點領(lǐng)域節(jié)能減排，支持重點節(jié)能工程、重點行業(yè)煙氣脫硫、節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等，繼續(xù)著力抓好工業(yè)、建筑、交通三大重點領(lǐng)域節(jié)能。要大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，積極推行合同能源管理。要著力實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，繼續(xù)做好高效節(jié)能空調(diào)推廣工作，加大汽車、家電以舊換新和推廣節(jié)能燈力度。要鼓勵企業(yè)加強節(jié)能技術(shù)改造和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，擴大能效標志和節(jié)能產(chǎn)品認證制度實施范圍，全面實行政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，認真落實推行合同能源管理、促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。要切實加強用能管理，大幅度提高能源利用效率，突出抓好鋼鐵、有色、電力、建材、石油石化、化工等重點耗能行業(yè)和年耗能5000噸標準煤以上企業(yè)節(jié)能監(jiān)管。要健全和完善節(jié)能減排長效機制，積極落實國家支持節(jié)能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，完善生態(tài)補償機制。

　　二要繼續(xù)加強環(huán)境保護力度。要系統(tǒng)認知環(huán)境演變規(guī)律，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、保護、修復(fù)能力和應(yīng)對氣候變化能力，提高自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報和防災(zāi)減災(zāi)能力，發(fā)展相關(guān)技術(shù)、方法、手段，提供系統(tǒng)解決方案，構(gòu)建人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境保育發(fā)展體系，做好典型退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和污染環(huán)境修復(fù)工作，有效遏制我國生態(tài)環(huán)境退化趨勢。要積極推進重點流域區(qū)域環(huán)境治理及城鎮(zhèn)污水垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作，努力實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好。與此同時，還要注重源頭治理，著力建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系，堅決杜絕先污染后治理、先破壞后恢復(fù)、邊治理邊污染、邊恢復(fù)邊破環(huán)的現(xiàn)象。