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王海燕:“一帶一路”視域下中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的機(jī)制保障與實(shí)施路徑

2017-01-10  來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng)      關(guān)鍵詞: 海燕 

多向度立體交叉互補(bǔ)的實(shí)施路徑

中蒙俄共建經(jīng)濟(jì)走廊的實(shí)施路徑可按照傳統(tǒng)交通運(yùn)輸方式和現(xiàn)代方式相結(jié)合,包括通過(guò)鐵路、公路、管道、航空、水運(yùn)、電網(wǎng)和光纜在內(nèi)的跨境交通運(yùn)輸合作;包括電子商務(wù)、電子口岸等在內(nèi)的信息領(lǐng)域合作;以及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作等在內(nèi),構(gòu)建軟件與硬件設(shè)施相結(jié)合的多向度立體交叉互補(bǔ)網(wǎng)絡(luò),可從目前的雙邊合作為主向三邊乃至多邊合作轉(zhuǎn)變。

(一)跨境交通運(yùn)輸合作是核心

鐵路為最重要的主動(dòng)脈。鐵路運(yùn)輸由于運(yùn)量大,成本較低,在廣袤的中蒙俄大陸上對(duì)沿線經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用最明顯。主要由中國(guó)到歐洲四條亞歐大陸橋中的兩條,外加一條高鐵干線構(gòu)成。首先,第一亞歐大陸橋作為俄“跨歐亞發(fā)展帶”構(gòu)想的核心干道是最重要的合作線路。其中很有前景的是擴(kuò)展俄、蒙向東北亞和東南亞的運(yùn)輸通道和中國(guó)商品對(duì)歐轉(zhuǎn)運(yùn)通道。中蒙俄正積極商談建設(shè)從中國(guó)京津冀進(jìn)入蒙中心地帶再到俄的國(guó)際鐵路大通道;具有突破性的是蒙2014年通過(guò)決議將在中蒙兩國(guó)邊界的塔溫陶勒蓋-嘎順蘇海圖、霍特-畢其格圖新鐵路使用與中國(guó)相同的軌道標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃的”中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”有東線和西線兩條路線;內(nèi)蒙古、東北三省和新疆正在實(shí)施或設(shè)計(jì)提出多條從各省連接中蒙俄的鐵路線。其次,第四亞歐大陸橋是未來(lái)連接中蒙俄的重要線路,從滿洲里分出支線,連接兩伊鐵路與白阿鐵路和平齊鐵路接軌,連接興安盟、通遼市,赤峰和北京為一個(gè)支路,另外通過(guò)復(fù)線建設(shè)長(zhǎng)白鐵路可接軌長(zhǎng)圖鐵路與朝鮮鐵路線連接。第三,高鐵將提升“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的層次。2009年中國(guó)提出并啟動(dòng)參與籌建的三條路線中,歐亞高鐵可成為“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的一部分,其中,莫斯科-喀山高鐵是歐亞高速運(yùn)輸走廊的試點(diǎn)項(xiàng)目,還將聯(lián)通烏蘭巴托抵達(dá)北京。

油氣管道是最有前景的合作領(lǐng)域。由于中、蒙與俄分別是油氣重要的需求方與供應(yīng)方,雙方在能源領(lǐng)域的互補(bǔ)性合作對(duì)彼此經(jīng)濟(jì)影響重大。其中蒙“草原之路”的主要內(nèi)容就是希望中俄油氣管道鋪設(shè)項(xiàng)目經(jīng)蒙輸入中國(guó)再進(jìn)一步出海至東南亞等地。俄提出將中哈原油管道、中亞天然氣管道向北延伸聯(lián)通俄油氣管道輸入中國(guó)新疆,再進(jìn)一步延伸至西亞和南亞的設(shè)想。貫通俄—蒙—中、俄—中亞—中的油氣管道不但會(huì)給蒙中兩國(guó)提供更加穩(wěn)定多元的能源保障,還可對(duì)接中亞—西亞—南亞經(jīng)濟(jì)走廊,形成最富前景的亞歐能源大動(dòng)脈。

公路是重要的組成部分。中蒙俄之間除已有多條普通公路外,高速公路將帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)會(huì)。2015年5月,“扎門(mén)烏德—烏蘭巴托—阿勒坦布拉格”高速公路項(xiàng)目啟動(dòng)儀式舉行,這是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與“草原之路”倡議對(duì)接的首個(gè)項(xiàng)目,也是蒙第一條高速公路,將打通中、俄公路通道,推進(jìn)中蒙俄三國(guó)過(guò)境運(yùn)輸合作。中俄將建全長(zhǎng)8000多公里的跨國(guó)公路干線,2025年在俄境內(nèi)將連接圣彼得堡、莫斯科、喀山、奧倫堡,經(jīng)哈薩克斯坦抵達(dá)中國(guó)西部邊界。

航運(yùn)主要便利人員往來(lái)。中蒙俄已有多條航空線路,如北京、上海到莫斯科、烏蘭巴托等多條線路。還可研究依托蒙烏蘭巴托“赫希格特”國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)區(qū)域航空樞紐的前景;開(kāi)辟多條新線路,方便日益擴(kuò)大的人員往來(lái)需求。開(kāi)啟全新的航路優(yōu)化運(yùn)行模式,如2016年2月11日,北京———滿洲里航線,飛越蒙古領(lǐng)空,中國(guó)民航首條跨國(guó)國(guó)內(nèi)航線誕生。

水運(yùn)是亟待開(kāi)拓的領(lǐng)域。蒙古是內(nèi)陸國(guó)家,亟須打通到海洋的線路,拓展對(duì)外合作的空間;中、俄也需要互相借助延伸和拓寬海路運(yùn)輸,實(shí)現(xiàn)陸海聯(lián)運(yùn)。如中國(guó)協(xié)助俄、蒙從天津、上海、連云港、廣州延伸到東南亞的海上絲綢之路通道,俄協(xié)助中、蒙經(jīng)波羅的海延伸到歐洲,將一帶一路對(duì)接,擴(kuò)大三國(guó)對(duì)外合作的新空間。

電力運(yùn)輸是很有潛力的領(lǐng)域。由于中國(guó)與蒙、俄在常規(guī)能源和新能源等供求關(guān)系、地域分布不平衡以及技術(shù)設(shè)備等互補(bǔ)性強(qiáng),合作潛力巨大。自從1992年中俄電力合作以來(lái),俄已向中國(guó)東北輸電超過(guò)上百億千瓦時(shí);蒙也分別從俄、中進(jìn)口電力供應(yīng)其北部和南部地區(qū)。中蒙俄在火電方面的合作將繼續(xù),并將擴(kuò)大水電、風(fēng)電等清潔能源的電網(wǎng)合作,形成由跨洲、跨國(guó)骨干網(wǎng)架和各國(guó)各電壓等級(jí)電網(wǎng),廣泛互聯(lián)、高度智能、開(kāi)放互動(dòng)的亞歐電網(wǎng)。

光纖光纜合作將提升電信水平。中國(guó)的光纖光纜建設(shè)能力在亞歐地區(qū)較為成熟,正好符合俄、蒙電信業(yè)需求。自從2004年中俄簽署《中俄光纜建設(shè)維護(hù)協(xié)議》、中蒙開(kāi)通直達(dá)光纜以來(lái)中蒙俄已建多條跨境國(guó)際陸地光纜、跨江光纜;中國(guó)—俄羅斯—歐洲其他國(guó)家陸纜的開(kāi)通,提供了亞洲至歐洲時(shí)延最短、質(zhì)量最好的傳輸通道。2013年中國(guó)移動(dòng)簽約中哈俄跨境陸地光纜系統(tǒng)項(xiàng)目,在現(xiàn)有中哈、中俄陸地光纜系統(tǒng)基礎(chǔ)上,推進(jìn)中哈俄和中蒙陸地光纜系統(tǒng)建設(shè),將提升亞歐通信能力,實(shí)現(xiàn)電子傳輸內(nèi)聯(lián)中國(guó)東部、外聯(lián)亞歐大陸一帶一路對(duì)接的格局。

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