中蒙俄經(jīng)濟走廊是我國“十三五”規(guī)劃中提出的絲綢之路經(jīng)濟帶要重點建設的六大國際經(jīng)濟走廊之一。中蒙俄三國相互的政治經(jīng)濟合作關系、三方已建立的區(qū)域和次區(qū)域合作機制以及三國對接的發(fā)展戰(zhàn)略,使構建中蒙俄經(jīng)濟走廊已具備了良好的基礎,但建設中蒙俄經(jīng)濟走廊仍然面臨著機遇與挑戰(zhàn)并存的局面。厘清中蒙俄經(jīng)濟走廊建設的概念及內(nèi)涵,分析構建中蒙俄經(jīng)濟走廊的主要實施路徑,提出有針對性的政策建議對推進“一帶一路”戰(zhàn)略愿景的實現(xiàn)具有重要意義。
我國2013年9月提出與亞歐國家共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路(以下簡稱“一帶一路”)倡議以來,擬與周邊國家共建六大經(jīng)濟走廊中蒙俄經(jīng)濟走廊是其中之一。由于基礎較好,中蒙俄經(jīng)濟走廊是處于絲綢之路經(jīng)濟帶沿線的一條主動脈,覆蓋亞歐廣闊的區(qū)域,有可能率先推進中國與周邊國家基礎設施互聯(lián)互通,將在絲綢之路經(jīng)濟帶建設中形成新亮點,在亞歐大陸形成新的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。但具體如何實施,還需要實踐和理論兩方面的進一步探索。本文擬通過對建設中蒙俄經(jīng)濟走廊所需的基礎和機制保障的討論,研究建設中蒙俄經(jīng)濟走廊的實施路徑,分析建設中蒙俄經(jīng)濟走廊面臨的風險與挑戰(zhàn),探討應對措施,以期為跨境經(jīng)濟走廊建設提供有益思考。
(一)經(jīng)濟走廊與跨境經(jīng)濟走廊
經(jīng)濟走廊概念的提出無疑基于地理學的一般知識:走廊是連接兩個或多個地帶的交通通道;經(jīng)濟走廊是在此交通通道上通過經(jīng)濟活動,連接起該地帶的核心節(jié)點城市,實現(xiàn)由點到面、從面到片的多層次區(qū)域經(jīng)濟合作模式??缇辰?jīng)濟走廊是當今世界經(jīng)濟全球化、區(qū)域化、一體化趨勢下促進區(qū)域經(jīng)濟合作的一種模式。由于所經(jīng)過的區(qū)域不同、基礎不同,實施的保障措施和具體路徑也各有不同??缇辰?jīng)濟走廊是通過國家間雙邊或多邊合作建設的經(jīng)濟走廊,由于涉及國家間關系,跨境經(jīng)濟走廊不僅需要解決通達性和流動性問題,還必須在高度的政治互信保障、經(jīng)濟相互依存保障和區(qū)域合作機制保障等基礎上才可能實施,其實施路徑為構建立體交叉互補的多元化交通網(wǎng)絡。
(二)經(jīng)濟走廊的流動性
與通達性交通地理學是在經(jīng)濟地理學基礎上發(fā)展而來。經(jīng)濟地理學研究人類經(jīng)濟活動的地域組織,核心問題是生產(chǎn)力的地域組合,而生產(chǎn)力地域組合主要包括區(qū)內(nèi)經(jīng)濟結構和區(qū)際經(jīng)濟聯(lián)系兩個方面,兩者的實現(xiàn)依賴于交通運輸這一因素。
通達性(Accessibility)是交通地理學中一個重要的概念,它指的是通過某種特定的交通運輸工具從一個給定的地區(qū)到達另一個目的地的便利程度。最早由美國地理學家漢森·沃特(Hansen,Walter)在1959年提出,他認為,通達性是指在一定的空間當中不同區(qū)域之間相互作用機會的可能性。交通運輸基礎設施作為社會生產(chǎn)、生活的基本需要以及跨國人文經(jīng)濟交流的前提,其目的就在于通過基礎設施建設,發(fā)展各種交通運輸,以此來提高空間與空間之間生產(chǎn)力相互組合的通達性最終提高空間內(nèi)生產(chǎn)效率及社會生活水平。從經(jīng)濟學角度看,運輸成本是人們經(jīng)濟活動中不得不考量的因素,區(qū)域間的通達性直接影響著生產(chǎn)力的地域組合。
流動性(liquidity)指的是兩個給定空間之間人員、貨物以及信息的相互往來,它以空間通達性為基礎。城市經(jīng)濟學和區(qū)域經(jīng)濟學認為,運輸成本或資源流動成本與經(jīng)濟要素的流動性直接相關,基于逐利性考慮,會導致資源向成本低的區(qū)域流動,進而形成特有的資源分布格局。一般而言,通達程度越高則流動程度也越高,二者呈正相關。流動性與通達性不僅僅是指運輸設施的簡單制造,更強調(diào)通過發(fā)展交通運輸來促進各類資源的有效利用和優(yōu)化配置。
“交通運輸在全球化進程中扮演者雙重角色,它不僅是世界經(jīng)濟全球化的內(nèi)在動力,同時也是經(jīng)濟全球化進程中的最大受益者。”目前,中蒙俄之間交通運輸合作還不能滿足三方經(jīng)濟發(fā)展需求,通過經(jīng)濟走廊建設提高交通流動性與通達性是促進三方經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。