新華社信息布魯塞爾8月8日電（記者梁淋淋 趙小娜 帥蓉）關(guān)于西班牙和葡萄牙赤字超標(biāo)風(fēng)波,歐盟委員會(huì)日前表示將在9月同歐洲議會(huì)共同商議是否暫停對(duì)兩國(guó)基金支持?輿論認(rèn)為,在增長(zhǎng)乏力?“疑歐”情緒加劇等背景下,歐盟或?qū)⒗^續(xù)對(duì)兩國(guó)違規(guī)行為“手下留情”?

網(wǎng)開(kāi)一面

今年7月,西班牙和葡萄牙兩國(guó)被歐盟委員會(huì)正式裁定未采取有效措施修正預(yù)算赤字超標(biāo)問(wèn)題?按要求,葡萄牙應(yīng)于去年將財(cái)政赤字率削減至3%以下,實(shí)際則高達(dá)4.4%;西班牙去年財(cái)政赤字率為5.1%,據(jù)測(cè)算今年根本無(wú)法如期完成減赤目標(biāo)?由此,兩國(guó)將面臨罰款,西班牙需繳納罰款20多億歐元,葡萄牙則需繳納逾2億歐元?

對(duì)此,歐盟財(cái)長(zhǎng)會(huì)和歐盟委員會(huì)研究對(duì)策,西葡兩國(guó)政府也希望免罰?歐盟委員會(huì)面臨三個(gè)選項(xiàng):罰款最高限,即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的0.2%;適當(dāng)減少罰款;徹底不罰?有輿論呼吁對(duì)兩國(guó)實(shí)施“象征性”罰款?

7月底,歐盟委員會(huì)宣布兩個(gè)并不令人驚詫的“仁慈”建議:首先是既往不咎,對(duì)西葡兩國(guó)“零罰款”;其次是調(diào)整減赤目標(biāo)年限,葡萄牙獲延期一年今年實(shí)現(xiàn)目標(biāo),西班牙則延期兩年至2018年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?

多重考慮

分析人士指出,西葡兩國(guó)躲過(guò)罰款,也凸顯了歐元區(qū)的困境——增長(zhǎng)乏力?就業(yè)不振及英國(guó)“脫歐”公投引發(fā)“疑歐”情緒加重,穩(wěn)定與增長(zhǎng)對(duì)歐盟委員會(huì)來(lái)說(shuō)最為現(xiàn)實(shí)?

歐盟委員會(huì)列舉了三個(gè)理由:西班牙和葡萄牙自歐債危機(jī)以來(lái)在結(jié)構(gòu)改革方面作出“巨大努力”,兩國(guó)財(cái)政有所鞏固,并實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇?此外,兩國(guó)面臨嚴(yán)峻社會(huì)挑戰(zhàn),特別是青年人失業(yè)率居高不下?再者,兩國(guó)提出了具體的減赤措施?

按規(guī)定,歐盟“有義務(wù)”暫停對(duì)兩國(guó)“歐洲結(jié)構(gòu)和投資基金”的支持?該基金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高就業(yè)?歐盟委員會(huì)決定將在歐洲議會(huì)夏季休會(huì)結(jié)束后的9月共同商討最終決定?

歐盟委員皮埃爾·莫斯科維奇指出,歐盟正處在特殊時(shí)期,人們對(duì)歐洲抱有疑慮,歐盟對(duì)如何落實(shí)法規(guī)應(yīng)謹(jǐn)慎行事?有輿論認(rèn)為,這才是問(wèn)題的關(guān)鍵?英國(guó)“脫歐”公投令“疑歐”情緒蔓延,歐盟對(duì)西班牙和葡萄牙“手下留情”是為避免內(nèi)部出現(xiàn)裂痕?

質(zhì)疑聲起

歐盟委員會(huì)對(duì)西葡兩國(guó)網(wǎng)開(kāi)一面的做法再度引發(fā)輿論對(duì)歐盟維護(hù)《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》可信度和嚴(yán)肅性的質(zhì)疑?2003年,德國(guó)和法國(guó)就曾違反財(cái)政赤字率不超過(guò)3%的規(guī)定,但是兩國(guó)聯(lián)合起來(lái),竟然最終免遭罰款?

有分析人士認(rèn)為,公約實(shí)施以來(lái),沒(méi)有一個(gè)成員國(guó)因赤字超標(biāo)被罰?此次歐盟委員會(huì)對(duì)待西葡兩國(guó)的做法再度使公約淪為一紙空文,損害了歐盟法規(guī)的可信度?

歐盟委員會(huì)則稱,對(duì)西葡兩國(guó)處罰的出發(fā)點(diǎn)很“嚴(yán)厲”,而路徑很“現(xiàn)實(shí)”,既要考慮兩國(guó)的實(shí)際情況,也要督促其加大改革,因此“零罰款”符合公約規(guī)定?

英國(guó)“脫歐”公投泛起漣漪?在“完整性”與“可信度”之間,歐盟不得不從現(xiàn)實(shí)出發(fā)選擇了前者?