北京商報(bào)記者查閱發(fā)現(xiàn),去年1月,國家發(fā)改委審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目多達(dá)21個(gè),但總投資額僅541億元,占去年全年總投資額17044億元的3.2%。相比之下,今年1月國家發(fā)改委審批核準(zhǔn)項(xiàng)目總投資額高達(dá)1539億元,業(yè)界分析稱,雖然這只是開年第一次公布數(shù)據(jù),但從漲勢來看,今年審批項(xiàng)目總投資額可能出現(xiàn)較為可觀的增長。
具體到項(xiàng)目上來說,1月審批核準(zhǔn)的項(xiàng)目主要集中在水利、交通、能源等領(lǐng)域。其中,農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目6個(gè),總投資960億元,投資額較去年增長995.2%;交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目3個(gè),總投資241億元,同比增長117.1%;能源項(xiàng)目2個(gè),總投資197億元。
實(shí)際上,由于經(jīng)濟(jì)下行壓力不減,除了地方政府主導(dǎo)投資之外,近期我國也多次印發(fā)文件鼓勵社會資本投資水利、交通等領(lǐng)域。去年12月,財(cái)政部等多部門印發(fā)《中央財(cái)政水利發(fā)展資金使用管理辦法》,提出水利發(fā)展資金鼓勵采用PPP模式開展項(xiàng)目建設(shè),創(chuàng)新項(xiàng)目投資運(yùn)營機(jī)制。今年1月,交通部制定《政府和社會資本合作(PPP)公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(征求意見稿),全面征求行業(yè)意見。
北商研究院特邀研究員、北京商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長賴陽分析指出,無論是農(nóng)業(yè)水利還是交通項(xiàng)目,本身所帶有的公益性質(zhì)都比較強(qiáng),而且存在前期投入大、回報(bào)周期長等特點(diǎn),如果要吸引社會資本,還需要有關(guān)部門多管齊下,降低融資門檻、給予盈利補(bǔ)貼、設(shè)定PPP基準(zhǔn)利潤率,才能進(jìn)一步激發(fā)社會資本的積極性。
此外,還有業(yè)內(nèi)人士提醒,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要跟隨國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,否則一旦建設(shè)投資的步子邁得太大,就可能導(dǎo)致過度投資、過度拉動經(jīng)濟(jì),從而產(chǎn)生泡沫。專家建議稱,可以根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,拉長對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃周期,將不同的項(xiàng)目分?jǐn)傁聛?,逐年進(jìn)行,同時(shí)避免社會資本在某一時(shí)段集中投資,才能確保經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。