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供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如何攻堅(jiān)克難

2016-08-25  來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng)      關(guān)鍵詞: 結(jié)構(gòu)性  如何 

進(jìn)入下半年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)平穩(wěn),轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn),但經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。如何做好下半年經(jīng)濟(jì)工作,按照中央要求,我們必須把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個(gè)大邏輯,堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,化壓力為動(dòng)力,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好。為此,《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者日前專訪國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源,圍繞當(dāng)下有關(guān)熱點(diǎn)話題展開(kāi)對(duì)話。姚景源表示,加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意義重大,一刻也不能松。

化解當(dāng)前矛盾不能“硬挺”更不能“苦熬”

■從國(guó)際看,當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整并不是一個(gè)短周期,而是一個(gè)長(zhǎng)周期

■從國(guó)內(nèi)看,“三期疊加”和“四降一升”,靠“硬挺”“苦熬”跨不過(guò)這道坎

記者:我們注意到,最近包括您在內(nèi)的不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的周期性或結(jié)構(gòu)性因素都進(jìn)行過(guò)一些分析。但您更強(qiáng)調(diào)無(wú)論是周期性因素還是結(jié)構(gòu)性因素,我們都不能“挺”,也不能“熬”,原因是什么?

姚景源:觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì),要從當(dāng)前面臨的問(wèn)題和矛盾入手。中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在面臨的主要困難是“三期疊加”,即經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期,使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)局面變得十分復(fù)雜。這種“三期疊加”導(dǎo)致的矛盾和問(wèn)題近期主要表現(xiàn)為“四降一升”:一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所下降。最近幾年來(lái),我國(guó)GDP增速漸次放緩,2013年增速為7.7%,2014年增速為7.3%,2015年增速為6.9%。二是企業(yè)利潤(rùn)在下降。2015年,我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增幅比上年下降2.3%;而且,越是上游的企業(yè),利潤(rùn)下降得越厲害、越明顯。三是工業(yè)品價(jià)格指數(shù)連續(xù)4年多負(fù)增長(zhǎng),不僅壓縮企業(yè)利潤(rùn)空間,還會(huì)有導(dǎo)致“投資者不投資、消費(fèi)者不消費(fèi)”的風(fēng)險(xiǎn)。四是財(cái)政收入在下降。2015年全國(guó)財(cái)政收入按同口徑比較增長(zhǎng)僅5.8%,有個(gè)別省份財(cái)政收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。“一升”則是指潛在的風(fēng)險(xiǎn)特別是金融風(fēng)險(xiǎn)在上升。對(duì)于這些問(wèn)題怎么來(lái)判定呢?我覺(jué)得有周期性原因,但是主要又不是周期性原因,而是結(jié)構(gòu)性原因,供給結(jié)構(gòu)錯(cuò)配問(wèn)題嚴(yán)重。

首先要認(rèn)識(shí)一下周期性。通俗地說(shuō),一年四季的春夏秋冬就是一種周期。進(jìn)入冬天必然遇冷,怎么辦呢?一般可以采取供熱、供暖、空調(diào)這些辦法。但如果沒(méi)有這些供熱條件,還有一個(gè)最原始的辦法就是“硬挺”或是“苦熬”。與之類(lèi)似,如果經(jīng)濟(jì)遇到單純的周期性問(wèn)題,可以用“挺”或“熬”的辦法,坐等經(jīng)濟(jì)回暖。但現(xiàn)在的情況不是這樣。無(wú)論是國(guó)際環(huán)境還是國(guó)內(nèi)問(wèn)題,都不是一個(gè)簡(jiǎn)單的周期性因素可以解釋的。從國(guó)際看,當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整并不是一個(gè)短周期,而是一個(gè)長(zhǎng)周期。從國(guó)內(nèi)看,眼下中國(guó)經(jīng)濟(jì)深層次的矛盾問(wèn)題不斷累加,我們所面臨的困難和挑戰(zhàn),無(wú)論是“三期疊加”還是“四降一升”,都不是短期內(nèi)靠“硬挺”和“苦熬”就能跨過(guò)去的坎。因此,我們必須攻堅(jiān)克難,直面挑戰(zhàn),加快改革創(chuàng)新,用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的辦法去解決深層次矛盾。正如去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的那樣,我國(guó)經(jīng)濟(jì)“面臨著很多困難和挑戰(zhàn),特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重”。必須銳意改革、大膽創(chuàng)新,加大結(jié)構(gòu)性改革力度,矯正要素配置扭曲,擴(kuò)大有效供給,提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾已到非解決不可的地步了

■新常態(tài)下,深層次的矛盾和問(wèn)題更多體現(xiàn)在供給層面和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題上

■在傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱的情況下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題日益凸顯

記者:您談到我國(guó)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”和供給結(jié)構(gòu)錯(cuò)配,這些突出矛盾對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展究竟構(gòu)成哪些深層次的制約和挑戰(zhàn)?

姚景源:談到這個(gè)問(wèn)題,先要關(guān)注一下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。從速度變化看,改革開(kāi)放以后的30多年,我國(guó)GDP平均增速約為9.8%,增速位居世界第一。這是與當(dāng)時(shí)的發(fā)展階段有關(guān)系的。過(guò)去,我們沒(méi)有擺脫貧困,沒(méi)有從根本上解決溫飽,所以速度問(wèn)題至關(guān)重要。但今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到了一個(gè)新階段,需要從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)。在這個(gè)過(guò)程中,出現(xiàn)增速換擋是正?,F(xiàn)象,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。確定這是個(gè)規(guī)律后,還要往下分析,為什么中國(guó)經(jīng)濟(jì)早不換擋晚不換擋,而是這個(gè)時(shí)候換擋?這與新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)既面臨重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,也面臨諸多矛盾互相疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),有著密切的關(guān)系。新常態(tài)下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求都發(fā)生了新的變化,深層次的矛盾和問(wèn)題更多體現(xiàn)在供給層面,體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題上面。

回顧過(guò)往,我們可以看到,改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)的動(dòng)力,更多的是依靠資本、資源和勞動(dòng)力的大量投入。而現(xiàn)在一些情況正在發(fā)生改變。比如,長(zhǎng)期大量資本和資源投入導(dǎo)致鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩,企業(yè)利潤(rùn)下降,金融和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)上升。又如,靠過(guò)度依賴資源消耗拉動(dòng)增長(zhǎng)已難以為繼。2015年,我國(guó)GDP占世界總量的14.8%,但消耗的一次能源占世界能源消耗總量的22.9%。大量的資源投入使我國(guó)的資源與環(huán)境不堪重負(fù),治理環(huán)境污染成為迫在眉睫的問(wèn)題。再如,人口數(shù)量紅利下降。我國(guó)勞動(dòng)年齡人口從2013年到2015年減少上千萬(wàn),勞動(dòng)力成本快速上升。

在傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱的情況下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題日益凸顯。首先,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還十分薄弱。去年,我國(guó)糧食總產(chǎn)量為12000億斤,達(dá)到歷史最高水平,但進(jìn)口糧食仍然超過(guò)1億噸。我國(guó)現(xiàn)有2.2億農(nóng)民,去年農(nóng)產(chǎn)品出口700億美元。荷蘭農(nóng)民數(shù)量?jī)H為我國(guó)農(nóng)民數(shù)量的千分之一,但去年農(nóng)產(chǎn)品出口比我國(guó)多120億美元。其次,工業(yè)經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)。目前,在國(guó)際上統(tǒng)計(jì)的440種重要工業(yè)品中,中國(guó)制造產(chǎn)量第一的產(chǎn)品達(dá)281種,但大多停留在數(shù)量上。去年,我國(guó)汽車(chē)總產(chǎn)量居世界第一位,達(dá)2400萬(wàn)輛,占世界汽車(chē)總產(chǎn)量的25%,但主體仍是合資品牌,而合資品牌汽車(chē)?yán)麧?rùn)我們只能分到20%。我國(guó)高檔數(shù)控機(jī)床、集成電路、高檔芯片大部分需要依賴進(jìn)口。缺少核心技術(shù)、大多處在中低端,是我國(guó)工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力迫切需要解決的根本問(wèn)題。其三,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板明顯。近幾年,我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,去年第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)50.5%。但如果作國(guó)際比較,我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的比重仍然偏低,而且在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,金融、文化、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重更低。發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重一般在70%以上,在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重也在70%以上?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足,是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的短板。

這些深層次問(wèn)題的暴露,一再提醒我們供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾已到非解決不可的地步了。我們必須以新的發(fā)展理念為引領(lǐng),變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)要做好四個(gè)方面的供給

■用人口質(zhì)量紅利替代人口數(shù)量紅利

■著力增加資本和資源的有效供給

■用創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步替代舊的增長(zhǎng)動(dòng)力

■建立有利于發(fā)展理念轉(zhuǎn)變的制度體系

記者:推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好經(jīng)濟(jì)工作的主線,往遠(yuǎn)看,又被視為關(guān)乎跨越“中等收入陷阱”的一條生命線。既然供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是化解矛盾的治本之策,那么,改革的重點(diǎn)舉措又該從哪些方面展開(kāi)呢?

姚景源:所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)其實(shí)都可以分成兩個(gè)部分,一個(gè)是需求,一個(gè)是供給。過(guò)去我們更多地是在需求方面想辦法,更多地通過(guò)拉動(dòng)“三駕馬車(chē)”特別是用出口和投資來(lái)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。但現(xiàn)在需求方面政策效用不斷遞減,而且副作用持續(xù)積累,回過(guò)頭來(lái),我們還得在供給側(cè)尋求新突破,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要攻堅(jiān)克難。

對(duì)于供給側(cè)的改革,我們其實(shí)并不陌生。比如1978年改革開(kāi)放之初,當(dāng)時(shí)吃不飽肚子,還要糧票。我們解決吃飽肚子的根本方法不是從需求側(cè)入手,而是在供給側(cè)上想辦法,解散人民公社,實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,不僅一舉改變了廣大農(nóng)村和農(nóng)民的貧困問(wèn)題,而且迎來(lái)了一個(gè)長(zhǎng)達(dá)30多年的改革開(kāi)放新時(shí)代。因此,我們有理由相信,只要有效解決好當(dāng)前面臨的供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配矛盾,是可以成功跨越“中等收入陷阱”,推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更加健康、更可持續(xù)的發(fā)展的。

至于說(shuō)當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)舉措,我個(gè)人認(rèn)為,應(yīng)按照中央決策部署,通過(guò)實(shí)施適度擴(kuò)大總需求、堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、引導(dǎo)良好發(fā)展預(yù)期的組合政策,重點(diǎn)抓好4個(gè)方面的供給。

一是做好人的供給,用人口質(zhì)量紅利替代數(shù)量紅利。目前,人口數(shù)量紅利在中國(guó)基本消化得差不多了,唯有打造人口質(zhì)量紅利才是治本之策。要樹(shù)立正確人才觀,著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚,營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境,努力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。在這一過(guò)程中,除了要大力培養(yǎng)一大批具有相當(dāng)文化水準(zhǔn)的高素質(zhì)人口外,還要特別注意培養(yǎng)工匠精神,讓精益求精成為每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和每個(gè)管理監(jiān)督層面上的每個(gè)人的工作精神、勞動(dòng)態(tài)度、質(zhì)量意識(shí)、服務(wù)觀念和職業(yè)道德,真正培養(yǎng)大國(guó)工匠。

二是做好資本和資源的有效供給,提高投資效率,發(fā)揮好市場(chǎng)配置資源的決定性作用,讓企業(yè)真正成為投資主體,精準(zhǔn)投資、有效投資。投資應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,主要用于補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給。

三是做好技術(shù)供給,真正用創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步替代舊的增長(zhǎng)動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上強(qiáng)調(diào),創(chuàng)新始終是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展的重要力量,也始終是推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的重要力量。推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”任務(wù),必須在推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力上來(lái)一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變,塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)性發(fā)展,這是很重要的一個(gè)指導(dǎo)思想。我國(guó)目前存在著技術(shù)創(chuàng)新成果不能支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)而不能滿足消費(fèi)需求的現(xiàn)象,技術(shù)的有效供給不足。未來(lái),要在補(bǔ)核心技術(shù)的短板、優(yōu)化技術(shù)供給結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造引領(lǐng)性新技術(shù)等方面下功夫,真正以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向提高效率。

四是做好制度供給。建立有利于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的制度體系,要通過(guò)改革營(yíng)造有利于創(chuàng)新與發(fā)展理念轉(zhuǎn)變的良好環(huán)境。

此外,還要發(fā)揮好政府的調(diào)控作用。政府要做好自己應(yīng)該做的事情。其中最重要的是保持宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定,建設(shè)法治化的統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。

尋求供給側(cè)突破要抓好兩大基礎(chǔ)性改革

■深化國(guó)有企業(yè)改革,應(yīng)圍繞五大發(fā)展理念作出積極行動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)活力提高效率

■金融改革既要打破舊的管理體制,又要高度重視風(fēng)險(xiǎn)防范

記者:前不久,中央政治局召開(kāi)會(huì)議提出做好下半年經(jīng)濟(jì)工作,要持續(xù)深化“放、管、服”和財(cái)稅、金融、創(chuàng)新、國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。那么,深化國(guó)企和金融領(lǐng)域的基礎(chǔ)性改革,重點(diǎn)要解決好哪些問(wèn)題?怎樣讓寶貴的資本和稀缺的資源有效轉(zhuǎn)移到實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中去?

姚景源:國(guó)有企業(yè)是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè),對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

深化國(guó)有企業(yè)改革,應(yīng)圍繞五大發(fā)展理念作出積極行動(dòng),真正把國(guó)企建成能面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、以質(zhì)量效益為導(dǎo)向的現(xiàn)代企業(yè)。一是創(chuàng)新。國(guó)有企業(yè)要作為我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的中流砥柱,把創(chuàng)新這桿大旗扛起來(lái)。二是協(xié)調(diào)。國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用,為薄弱環(huán)節(jié)貢獻(xiàn)力量。三是綠色。國(guó)有企業(yè)要做踐行綠色發(fā)展的排頭兵,真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式綠色化改革。四是開(kāi)放。國(guó)有企業(yè)要在“走出去”上發(fā)揮更多的作用。五是共享。經(jīng)濟(jì)成果應(yīng)當(dāng)由億萬(wàn)人民共享,國(guó)有企業(yè)在這方面應(yīng)當(dāng)做得更好。國(guó)有企業(yè)要在落實(shí)五大發(fā)展理念上扎扎實(shí)實(shí)地一件事一件事做起,從而切實(shí)增強(qiáng)活力提高效率,提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)于過(guò)剩產(chǎn)能,有一些理念需要厘清,就是過(guò)剩產(chǎn)能并不完全等于落后產(chǎn)能。很多產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的裝備、技術(shù)包括產(chǎn)品的質(zhì)量、性能都是相當(dāng)不錯(cuò)的。但由于供給產(chǎn)能過(guò)剩,需要化解這些多余的產(chǎn)能。該怎么化解?我認(rèn)為,“走出去”向國(guó)外要市場(chǎng),是重要途徑之一。而要處置那些少數(shù)真正落后的“僵尸企業(yè)”,要把人的基本民生管起來(lái),保護(hù)他們不受損失,并爭(zhēng)取使這些企業(yè)的職工在納入社保、接受培訓(xùn)后走上新崗位,看到新希望。對(duì)“僵尸企業(yè)”而言,即投資沒(méi)回報(bào)、產(chǎn)品沒(méi)市場(chǎng)、企業(yè)沒(méi)利潤(rùn)、員工沒(méi)收入的企業(yè),該“斷奶”的就“斷奶”,該斷貸的就斷貸,堅(jiān)決拔掉“輸液管”和“呼吸機(jī)”。唯有如此,才有可能積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能,真正推動(dòng)資源優(yōu)化配置。

金融改革是現(xiàn)在尤須重視的問(wèn)題。高杠桿必然帶來(lái)高風(fēng)險(xiǎn),控制不好就會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性金融危機(jī)。其中,企業(yè)的杠桿率尤其需要重視。如果企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率不能提高,它的杠桿率不能降低,那么對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)都可能會(huì)起到拖累全局的作用。因此,去杠桿任務(wù)十分迫切。我們要高度重視防范風(fēng)險(xiǎn)隱患,尤其是對(duì)那些負(fù)債率過(guò)高的企業(yè),必須加快做好債務(wù)清理工作。

除此以外,推進(jìn)金融體制基礎(chǔ)性改革,還要積極穩(wěn)妥地打破舊的金融管理體制,構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機(jī)構(gòu)體系和分工合理、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系。比如,允許社會(huì)資本組建民營(yíng)的商業(yè)銀行,設(shè)立更多的面向小微企業(yè)的中小銀行,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)、“三農(nóng)”和社區(qū),以及大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供更有針對(duì)性、更加便利的金融服務(wù);再比如,對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融這種新生事物,應(yīng)該由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),鼓勵(lì)其不斷創(chuàng)新。同時(shí),也要健全互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)管控制度,從制度建設(shè)、技術(shù)支撐和行業(yè)自律上加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管,真正讓金融之水源源不斷地流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。





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