在遼寧省沈陽(yáng)市經(jīng)營(yíng)餐館生意的袁閔方給記者算了一筆賬。

他說，自己現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)的餐館大概有150平方米，每個(gè)月用電量大概在600多千瓦時(shí)。燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和一般工商業(yè)用電價(jià)格下調(diào)以后，遼寧省的工商業(yè)用電每千瓦時(shí)約下調(diào)2.954分，一年下來可以節(jié)省約200元的電費(fèi)。“對(duì)于小本經(jīng)營(yíng)的商戶來說，這個(gè)優(yōu)惠是實(shí)打?qū)嵉摹?rdquo;袁閔方說。

通過降低電價(jià)，幫助企業(yè)降成本，這是我國(guó)深化價(jià)格機(jī)制改革的重要內(nèi)容之一。2015年10月《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》正式印發(fā)以來，我國(guó)各級(jí)價(jià)格主管部門貫徹落實(shí)《若干意見》精神，把價(jià)格機(jī)制改革向縱深推進(jìn)，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本等方面作出了積極努力，并取得了顯著成效。

繼續(xù)完善頂層設(shè)計(jì)

價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心。創(chuàng)新價(jià)格機(jī)制既是加強(qiáng)需求側(cè)管理的重要舉措，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《若干意見》明確了價(jià)格改革的路線圖和時(shí)間表，確定到2020年，市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本完善，科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全。

按照《若干意見》的要求，各地區(qū)各有關(guān)部門深入調(diào)研、科學(xué)論證，廣泛聽取各方面意見，突出重點(diǎn)、分類推進(jìn)，細(xì)化工作方案，及時(shí)總結(jié)評(píng)估，并陸續(xù)公布了價(jià)格改革的具體方案。

四川省在不久前印發(fā)《四川省價(jià)格機(jī)制改革實(shí)施方案》中明確，將在能源價(jià)格、水價(jià)、交通運(yùn)輸價(jià)格、環(huán)境服務(wù)價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、公用事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格6個(gè)領(lǐng)域加快推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化，并明確改革教育收費(fèi)管理辦法，營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)實(shí)行自主定價(jià)。

吉林省提出，將合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療、檢驗(yàn)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的診療、手術(shù)、護(hù)理等項(xiàng)目?jī)r(jià)格，同步強(qiáng)化價(jià)格、醫(yī)保等相關(guān)政策銜接。建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，到2020年基本理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。

河南省細(xì)化的價(jià)格改革實(shí)施意見中明確，將充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的引導(dǎo)作用，促進(jìn)能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)新聞發(fā)言人、價(jià)格司司長(zhǎng)施子海表示，目前，河北、遼寧、內(nèi)蒙古、江蘇、福建、湖南、北京、四川、甘肅、新疆等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）已經(jīng)出臺(tái)了貫徹中央文件的實(shí)施意見，部分地方的實(shí)施意見正在按程序上報(bào)黨委、政府審議，預(yù)計(jì)到三季度末，我國(guó)絕大部分省、區(qū)、市都能出臺(tái)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見或工作方案。

降低企業(yè)用電成本

“降成本”是今年我國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革確定的五大重點(diǎn)任務(wù)之一。施子海表示，今年以來，國(guó)家發(fā)展改革委更加主動(dòng)靈活地運(yùn)用價(jià)格杠桿，把推進(jìn)降低企業(yè)費(fèi)用、降低成本作為重點(diǎn)工作來抓，特別是著力推進(jìn)了電價(jià)改革，努力解決工業(yè)企業(yè)反映的電價(jià)高的問題，取得了明顯成效。

今年1月份，我國(guó)通過實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)、一般工商業(yè)電價(jià)平均降低每千瓦時(shí)3分錢，可減輕工商企業(yè)電費(fèi)支出近300億元。同時(shí)，通過統(tǒng)籌利用取消化肥優(yōu)惠電價(jià)等騰出的空間，再次降低電價(jià)，涉及降價(jià)的21個(gè)省份一般工商業(yè)電價(jià)平均降低每千瓦時(shí)1.05元、大工業(yè)電價(jià)平均降低每千瓦時(shí)1.1元，可減輕工商企業(yè)電費(fèi)支出約170億元。根據(jù)測(cè)算，這兩次降價(jià)合計(jì)可減輕工商企業(yè)電費(fèi)支出負(fù)擔(dān)470億元左右。

在降低電價(jià)的同時(shí)，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍也在進(jìn)一步擴(kuò)大。在2015年開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年我國(guó)將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到北京、天津等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)，并把今年開展電力體制綜合改革的試點(diǎn)省份也納入到輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。

目前，國(guó)家發(fā)展改革委正在統(tǒng)一組織對(duì)上述試點(diǎn)地區(qū)的電網(wǎng)公司交叉開展成本監(jiān)審。“通過交叉成本監(jiān)審，減掉的不相關(guān)的資產(chǎn)和不合理的費(fèi)用，將全部用于降低終端的銷售電價(jià)。”國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司巡視員張滿英說。

張滿英還介紹說，我國(guó)各省已經(jīng)基本成立了電力交易市場(chǎng)，國(guó)家發(fā)展改革委正在會(huì)同有關(guān)部門完善電力交易市場(chǎng)規(guī)則，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，使電力市場(chǎng)交易價(jià)格能充分反映供求狀況。

“我們正在指導(dǎo)北京和廣州電力中心，把跨省、跨區(qū)的直接交易輸送組織好，將西部地區(qū)‘棄水、棄電、棄光’的電能以較低的價(jià)格送到東部負(fù)荷中心，這樣?xùn)|部地區(qū)可以用上比較便宜的低價(jià)電，而西部又支持了可再生能源的發(fā)展。”張滿英說。

清理規(guī)范涉企收費(fèi)

“我們正在積極落實(shí)收費(fèi)目錄清單制度，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)。”施子海表示，國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)部署各省級(jí)價(jià)格主管部門，對(duì)政府定價(jià)管理的涉企、涉進(jìn)出口環(huán)節(jié)和涉行政審批前置經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)等，三項(xiàng)收費(fèi)全面實(shí)行“目錄清單”制度。同時(shí)，探索建立“中央、省、市、縣”四級(jí)聯(lián)動(dòng)、全面公開的收費(fèi)目錄清單體系。

記者了解到，目前，在中央層面已經(jīng)降低了住建、工商等6個(gè)部門12項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年可減負(fù)約40億元。在地方層面，清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作成效也比較明顯，例如，安徽省在清理規(guī)范涉企收費(fèi)的基礎(chǔ)上，率先建立起省、市、縣三級(jí)收費(fèi)目錄清單體系，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)50多億元。廣東省大力推行涉企“零收費(fèi)”制度，減免了全部省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)等。

在降低征信服務(wù)收費(fèi)和銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)方面，自今年1月15日起，降低人民銀行征信中心各項(xiàng)征信服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，總體降幅30%左右，其中對(duì)個(gè)人用戶和主要服務(wù)“三農(nóng)”、小微企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降幅分別達(dá)到60%和50%。

3月份，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合人民銀行印發(fā)通知，完善銀行卡刷卡收費(fèi)定價(jià)機(jī)制，明確自9月6日起對(duì)刷卡交易發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)改為實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、上限管理，并區(qū)分借記、貸記卡分別降低費(fèi)率水平，對(duì)超市等與群眾日常生活關(guān)系密切的商戶實(shí)行費(fèi)率優(yōu)惠，對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)等用戶實(shí)行零費(fèi)率；同時(shí)，放開收單環(huán)節(jié)服務(wù)費(fèi)。據(jù)測(cè)算，上述兩項(xiàng)降費(fèi)合計(jì)每年可降低商貿(mào)流通企業(yè)等用戶支出約80億元。

此外，從今年1月起，國(guó)家發(fā)展改革委還取消了收費(fèi)許可證制度。“這一政策的實(shí)施，一方面簡(jiǎn)化了管理環(huán)節(jié)，方便了執(zhí)收單位，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管，建立收費(fèi)單位收支狀況報(bào)告制度、收費(fèi)政策執(zhí)行情況后評(píng)估制度，對(duì)改進(jìn)企業(yè)服務(wù)起到積極作用。”施子海說。