備受矚目的新一輪國(guó)企改革綱領(lǐng)性文件《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》終于出臺(tái)。不可否認(rèn)，國(guó)企仍然存在一些亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題，本次深化國(guó)企改革意見，必將成為指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期國(guó)企改革的綱領(lǐng)性文件。就本次深化國(guó)企改革意見本身而言，有幾大值得期待之處。

一、在劃分國(guó)企類別上真正起到劃分的目的。最大看點(diǎn)是，充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)企不一定非強(qiáng)調(diào)國(guó)資的控股地位，《意見》明確指出：也可以參股。一定要將充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)企盡快分類出來(lái)，奔著產(chǎn)權(quán)而去深化改革。

二、國(guó)企深化股份制改革取得新突破。看點(diǎn)在于，《意見》指出：允許將部分國(guó)有資本轉(zhuǎn)化為優(yōu)先股，在少數(shù)特定領(lǐng)域探索建立國(guó)家特殊管理股制度。這將使得國(guó)資完全成為財(cái)務(wù)投資，使得國(guó)有股份徹底退出決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)參與權(quán)，有利于釋放國(guó)企管理者的智慧和激活企業(yè)市場(chǎng)化機(jī)制的活力。

三、大力度推進(jìn)實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向、以管資本為主的轉(zhuǎn)變。國(guó)有資本運(yùn)作過(guò)程中，應(yīng)該主要以財(cái)務(wù)回報(bào)目的為主。這是保值增值的本質(zhì)要求。《意見》用一大章節(jié)四條專門談及“以管資本為主”，足以看出對(duì)其重視程度。

四、推進(jìn)國(guó)企混合所有制改革取得突破。關(guān)鍵點(diǎn)在于，混合所有制改革特別是民資進(jìn)入國(guó)企不應(yīng)該有非控股限制，混合所有制中民企也可以控股。民企參股的國(guó)企，一定要使進(jìn)入的民資既有位置、又有話語(yǔ)權(quán)決策權(quán)。探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股重點(diǎn)在于股價(jià)的確定，建議從二級(jí)市場(chǎng)買入為宜，把員工持股當(dāng)做約束機(jī)制而不是激勵(lì)機(jī)制。

此外，對(duì)于國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員合理確定基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入，對(duì)于市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，希望這些規(guī)定也能夠有效落實(shí)。

總之，本輪國(guó)企改革最大的難點(diǎn)、看點(diǎn)都在于能否撼動(dòng)一股獨(dú)大的國(guó)企股權(quán)結(jié)構(gòu)?！兑庖姟分北紘?guó)企一股獨(dú)大的所有制結(jié)構(gòu)而去是進(jìn)步，關(guān)鍵在于落實(shí)。