“近期，世界銀行、國際貨幣基金組織（IMF）都下調(diào)了對今年全年經(jīng)濟增長的預期，特別是IMF最近一次下調(diào)，對今年全球經(jīng)濟增長的預測值已經(jīng)低于去年全球經(jīng)濟增長的實際值。我們的外需形勢不容樂觀。”國家發(fā)改委綜合司副司長高杲日前在國家發(fā)改委舉行的宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)布會上說。

上半年宏觀經(jīng)濟各項數(shù)據(jù)已經(jīng)發(fā)布，部分指標下行趨勢明顯，但結構性指標呈現(xiàn)新亮點，用辯證思維抓住矛盾關鍵，才能收獲信心、增強動力。

“六穩(wěn)”壓舵穩(wěn)定大局

發(fā)布會上，面對記者的提問，國家發(fā)改委秘書長、新聞發(fā)言人李樸民對中國經(jīng)濟充滿信心。在他看來，中國經(jīng)濟用八個字概括即是：緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好。

“‘穩(wěn)’，可以從六個方面來理解。”李樸民分析說。一是增速穩(wěn)，上半年GDP增長7%，與全年的預期目標一致，一二季度的增速都是7%，沒有出現(xiàn)大的波動；二是消費穩(wěn)，上半年社會消費品零售總額同比實際增長10.5%；三是物價穩(wěn)，上半年居民消費價格同比上漲1.3%，總體呈現(xiàn)溫和上漲態(tài)勢；四是就業(yè)穩(wěn)，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人，完成全年目標的71.8%；五是農(nóng)業(yè)穩(wěn)，全國夏糧總產(chǎn)量比去年增加了447萬噸，增長3.3%；六是收入穩(wěn)，上半年全國居民人均可支配收入同比實際增長7.6%，繼續(xù)快于GDP增速。

當前，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，正處于“三期疊加”的關鍵時期，經(jīng)濟運行中的“兩難”問題增多，考驗著宏觀調(diào)控的智慧與勇氣。增速、消費、物價、就業(yè)、農(nóng)業(yè)、收入等六個方面的相對穩(wěn)定，構成了穩(wěn)定中國經(jīng)濟大船的壓艙石。

例如，從全國的工業(yè)生產(chǎn)增速來說，已連續(xù)三個月實現(xiàn)回升。上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.3%，其中4、5、6月份分別增長了5.9%、6.1%和6.8%，呈加快回升的態(tài)勢。6月份，41個大類工業(yè)行業(yè)中，26個行業(yè)的增速比5月份有所提高。占工業(yè)比重一半左右的東部地區(qū)增長平穩(wěn)，有力支撐了全國工業(yè)的增長，西部地區(qū)工業(yè)增長速度也比較快，其中重慶、貴州的增速都在10%以上。

“六進”優(yōu)化蓄力起航

穩(wěn)中求進，“進”在何方？

在李樸民看來，當前的“進”體現(xiàn)在六個方面：一是經(jīng)濟回升勢頭良好；二是經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化；三是改革取得突破；四是開放步伐加快，三大戰(zhàn)略扎實邁進；五是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新亮點紛呈；六是民生持續(xù)改善。

從增速上看，在一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險政策措施的推動下，上半年部分經(jīng)濟指標從二季度以來逐月企穩(wěn)回升。近幾個月來規(guī)模以上工業(yè)增加值增速持續(xù)加快，4月份增長5.9%，5月份增長6.1%，6月份增長6.8%。上半年，固定資產(chǎn)投資同比增長11.4%，增速與1至5月份持平。社會消費品零售總額5月份實際增長10.2%，6月份增長10.6%，增速也在逐月加快。另外，6月份以美元計價的出口總額同比增速由負轉正，增長了2.1%。

高技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。上半年，高技術制造業(yè)增加值同比增長10.5%，增速高于整體工業(yè)4.2個百分點。“技術含量高和轉型升級相關的產(chǎn)品產(chǎn)量增速比較快。”國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長李云卿說。比如，工業(yè)機器人產(chǎn)量增長1.3倍，鐵路機車增長了91%，智能電視、城市軌道及車輛、太陽能電池、水污染防治設備產(chǎn)量也實現(xiàn)了25%以上的增長。

從三駕馬車的結構上看，消費對經(jīng)濟增長的貢獻繼續(xù)提升。上半年最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到了60%，比去年同期提高了5.7個百分點。從三次產(chǎn)業(yè)結構上看，上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8.4%，增速比一季度加快0.5個百分點，占GDP的比重達到了49.5%，繼續(xù)超過第二產(chǎn)業(yè)。另外，信息、旅游、休閑等服務消費穩(wěn)中趨旺，節(jié)能減排也取得新成效，上半年單位GDP能耗同比下降了5.9%。

李樸民指出，今年以來，我國改革開放取得了新突破，取消和下放了139項行政審批事項，投融資、價格改革不斷深化，國際產(chǎn)能和裝備制造合作穩(wěn)步推進。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”潮流下向更廣闊領域拓展，為經(jīng)濟發(fā)展增添了新的動能，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)規(guī)上企業(yè)的收入同比增長10.8%，利潤同比增長20%。民生領域的投入繼續(xù)增加，教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務進一步提升。

壓力不減信心不減

“從國際經(jīng)驗來看，一國進入中高收入國家行列后，經(jīng)濟增速會出現(xiàn)回調(diào)的過程。”在高杲看來，我國經(jīng)濟結構處在深度調(diào)整中，經(jīng)濟增長的動力處在深刻轉換中，體制機制處在深刻變革中，“這個階段，經(jīng)濟增速會放緩，而且這個過程可能還將持續(xù)一段時間”。

對此，李樸民也有相似的判斷——全球經(jīng)濟在后經(jīng)濟危機時代弱勢復蘇，美國貨幣政策走向、大宗商品價格走勢、地緣政治沖突等新的不確定因素增加；國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力依然較大，市場需求較弱、增長動力依然不足，工業(yè)生產(chǎn)和價格仍比較低迷，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營依然面臨著較多的困難，財政收入和穩(wěn)崗就業(yè)壓力依然較大，資金向實體經(jīng)濟傳導不暢問題也較為突出。

壓力不減，信心不減。

“關鍵是要把各項改革舉措落到實處。”國家發(fā)展改革委投資司副司長羅國三說，“接下來，我們要加快推進重大工程建設，包括‘7+4’重大工程包等等。另外，三大戰(zhàn)略也需要很多項目的支撐。我們要抓緊推進這些工程的開工和建設，充分發(fā)揮投資效應。”

對于下一步宏觀調(diào)控的方向，高杲表示將密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，針對經(jīng)濟運行中的一些突出矛盾和問題，在區(qū)間調(diào)控的基礎上加強定向調(diào)控，做到靈活施策、精準發(fā)力，相機預調(diào)微調(diào)。