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發(fā)改委:上半年P(guān)PP項(xiàng)目總投資1.97萬億

2015-07-28  來源:互聯(lián)網(wǎng)      關(guān)鍵詞: 發(fā)改委  項(xiàng)目 

7月28日訊國(guó)家發(fā)改委今日上午舉行新聞發(fā)布會(huì),介紹宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策。國(guó)家發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)羅國(guó)三表示,發(fā)改委率先建立了國(guó)家部委層面PPP項(xiàng)目庫,發(fā)布了1043個(gè)項(xiàng)目,總投資19700億元,并且就下半年我國(guó)將實(shí)行“7+4”重大工程包等政策來促進(jìn)投融資進(jìn)一步對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持回答記者相關(guān)問題。

以下為發(fā)布會(huì)實(shí)錄:

中國(guó)青年報(bào)記者:

從上半年的數(shù)據(jù)來看,幾大工程包帶來的固定資產(chǎn)投資有良好表現(xiàn),社會(huì)資本的投資增速也比較快,在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行比較大的情況下,下半年我們還會(huì)有哪些政策來促進(jìn)投融資進(jìn)一步對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持?

羅國(guó)三:

謝謝這位記者朋友。剛才秘書長(zhǎng)已經(jīng)向大家介紹了上半年投資的運(yùn)行情況,我想再?gòu)?qiáng)調(diào)說明一點(diǎn)。大家知道,投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中起關(guān)鍵作用,1-6月份的增速跟1-5月份持平,但其中有一個(gè)很重要的亮點(diǎn),就是基礎(chǔ)設(shè)施投資的增長(zhǎng),保持了一個(gè)較快的增長(zhǎng)速度,是三大投資領(lǐng)域里唯一對(duì)整體投資貢獻(xiàn)率上升的部分。投資領(lǐng)域大家很熟悉,一個(gè)是基礎(chǔ)設(shè)施投資,一個(gè)是制造業(yè)投資,一個(gè)是房地產(chǎn)投資。就基礎(chǔ)設(shè)施而言,我們重點(diǎn)推進(jìn)的是鐵路、水利等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目,也就是剛才這位記者朋友提到的重大工程包。

從上半年的數(shù)據(jù)來看,基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)19.1%,高于整體投資增速7.7個(gè)百分點(diǎn),對(duì)整體投資的貢獻(xiàn)率達(dá)到了26.7%,比去年同期上升了5個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)該說起到了投資增長(zhǎng)穩(wěn)定器的關(guān)鍵作用。上半年的工作主要有這么幾個(gè)方面:

一是加快推進(jìn)重大工程建設(shè),發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。發(fā)改委對(duì)重大工程包做了許多宣傳工作,相信記者朋友們也都很熟悉。繼去年推出七大工程包后,今年發(fā)改委又推出了四大工程包,同時(shí)及時(shí)補(bǔ)充了2016年、2017年的新項(xiàng)目,做到重大項(xiàng)目“開工建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、儲(chǔ)備報(bào)批一批”的滾動(dòng)機(jī)制。在重大工程包之外,發(fā)改委又商請(qǐng)地方和有關(guān)企業(yè),梳理了一批拉動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目,也包括東部的一些項(xiàng)目,比如東部鐵路等。我們通過積極協(xié)調(diào),加強(qiáng)調(diào)度,解決相關(guān)問題,加快推進(jìn)這些重大項(xiàng)目的前期工作。

二是管好用好中央投資,充分發(fā)揮引導(dǎo)作用。有四個(gè)方面的工作,一個(gè)是加快下達(dá)計(jì)劃,今年的計(jì)劃下達(dá)比往年速度加快了很多,主要的目的是使中央投資盡快發(fā)揮投資效益。第二個(gè)是會(huì)同財(cái)政部用好新增中央投資,我們發(fā)改委負(fù)責(zé)的部分不到半個(gè)月時(shí)間就下達(dá)完畢。第三個(gè)是布置各地清理盤活2014年及以前年度的中央投資存量資金,統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要支持的領(lǐng)域。第四個(gè)是加強(qiáng)稽察,督促項(xiàng)目盡快開工,及時(shí)發(fā)揮帶動(dòng)效益。

三是大力創(chuàng)新投融資機(jī)制,積極鼓勵(lì)社會(huì)投資。一個(gè)是降低了企業(yè)債的發(fā)行門檻,允許借新還舊,增強(qiáng)地方的融資能力。第二個(gè)是開展與銀行、保險(xiǎn)、基金等金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作,建立政銀企社協(xié)同配合機(jī)制,強(qiáng)化投資項(xiàng)目資金保障。第三個(gè)是積極推動(dòng)PPP模式,我們發(fā)改委率先建立了國(guó)家部委層面的PPP項(xiàng)目庫,發(fā)布了1043個(gè)項(xiàng)目,總投資19700億,同時(shí)我們還聯(lián)合開發(fā)銀行,出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)開放性金融支持政府和社會(huì)資本合作有關(guān)工作的通知》。另外,我們跟工商聯(lián)也建立了合作機(jī)制,鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。

四是持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),進(jìn)一步提高服務(wù)水平和審批效率。一個(gè)是我們的政務(wù)服務(wù)大廳今年1月1日正式運(yùn)行后,發(fā)改委所有審批事項(xiàng)都進(jìn)駐了大廳,第二個(gè)是對(duì)辦理的時(shí)限、執(zhí)行的效率做出嚴(yán)格規(guī)定,要求咨詢?cè)u(píng)估原則上不超過30天,具備條件的項(xiàng)目辦理時(shí)限原則上不超過20天。第三個(gè)是取消了一批沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置手續(xù)。第四個(gè)很重要的就是投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)在6月底已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了中央部門的橫向聯(lián)通,已經(jīng)開始試運(yùn)行,下一步還要在年底前實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府的縱向貫通。這是我們上半年開展的主要工作。

關(guān)于下半年重點(diǎn)工作的考慮,主要還是落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)政策措施,同時(shí)還要研究一些其他方面的措施。首先還是要加快推進(jìn)重大工程建設(shè),包括剛才講的“7+4”重大工程包等。另外,三大戰(zhàn)略也需要很多項(xiàng)目的支撐。我們要抓緊推進(jìn)這些工程的開工和建設(shè),充分發(fā)揮投資效益。

二是發(fā)揮好中央預(yù)算投資的帶動(dòng)作用。落實(shí)好盤活地方存量資金,優(yōu)化調(diào)整中央預(yù)算內(nèi)投資安排,采取基金等方式引導(dǎo)帶動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是抓好抓實(shí)PPP項(xiàng)目的落地。對(duì)PPP項(xiàng)目庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,推動(dòng)項(xiàng)目簽約落地。聯(lián)合工商聯(lián)開展一系列活動(dòng),包括召開PPP項(xiàng)目的推介會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等,引導(dǎo)民營(yíng)資本積極參與PPP項(xiàng)目建設(shè)。另外,我們還準(zhǔn)備安排一定的資金支持PPP項(xiàng)目的前期工作。

四是關(guān)于完善政銀企社合作對(duì)接機(jī)制。主要是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,及時(shí)介紹發(fā)展規(guī)劃、投資調(diào)控等政策措施,來引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的信貸投向。從實(shí)際工作來講,主要是細(xì)化重大工程項(xiàng)目清單,及時(shí)給金融機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目進(jìn)展情況等信息,方便金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接。另外,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立綠色通道,加快重大項(xiàng)目等領(lǐng)域的貸款審評(píng)審批。最近我們還準(zhǔn)備聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)出臺(tái)一些指導(dǎo)意見,明確相關(guān)政策措施。

五是繼續(xù)深化投資審批制度改革。7月23號(hào),國(guó)務(wù)院法制辦已經(jīng)就政府合作和備案投資項(xiàng)目管理辦法在網(wǎng)上公開征求意見。按照國(guó)務(wù)院要求,發(fā)改委已經(jīng)在6月底按時(shí)上報(bào)到國(guó)務(wù)院,現(xiàn)在法制辦正在進(jìn)行立法審查。在此之前,發(fā)改委也在我們的門戶網(wǎng)站上征求過社會(huì)公眾的意見。改革一定要做到于法有據(jù),要有法制保障,所以立法工作也是使改革措施落地重要保障。另外,在修法工作方面,我們已經(jīng)聯(lián)合中央編辦,開展八部法律、七部行政法規(guī)的修訂工作,目前已經(jīng)送交國(guó)務(wù)院法制辦。立法修法工作完成后,相關(guān)的改革措施就可以落地,發(fā)揮對(duì)促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。我們還按照國(guó)務(wù)院的要求,準(zhǔn)備再砍掉一批投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)事項(xiàng),以及審批環(huán)節(jié),最大限度地縮小核準(zhǔn)范圍。在打通“最后一公里”問題上,一些審批的程序和環(huán)節(jié),我們抓緊與有關(guān)部門進(jìn)行清理,爭(zhēng)取很快提出改革建議,核準(zhǔn)后、開工前的一些報(bào)建手續(xù),也需要進(jìn)行清理規(guī)范。剛才我講到了投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè),下半年要完成與地方政府的縱向貫通,來實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上并聯(lián)審批、核準(zhǔn)、備案的革命性的改革措施。





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