《國家海洋局海洋生態(tài)文明建設(shè)實施方案》（2015-2020年）為我國“十三五”期間海洋生態(tài)文明建設(shè)劃定路線圖和時間表——

日前，國家海洋局印發(fā)《國家海洋局海洋生態(tài)文明建設(shè)實施方案》（2015-2020年），為我國“十三五”期間海洋生態(tài)文明建設(shè)劃定路線圖和時間表。

《實施方案》著眼于建立基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理體系，堅持“問題導(dǎo)向、需求牽引”、“海陸統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動”的原則，以海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用為主線，以制度體系和能力建設(shè)為重點，以重大項目和工程為抓手，提出通過5年左右的努力，推動海洋生態(tài)文明制度體系基本完善，海洋管理保障能力顯著提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用取得重大進(jìn)展，推動海洋生態(tài)文明建設(shè)水平在“十三五”期間有較大水平的提高。

《實施方案》提出，實施總量控制和紅線管控，側(cè)重于從總量控制和空間管控方面對資源環(huán)境要素實施有效管理，包括實施自然岸線保有率目標(biāo)控制、實施污染物入?？偭靠刂坪蛯嵤┖Ｑ笊鷳B(tài)紅線制度3個方面內(nèi)容；嚴(yán)格海洋環(huán)境監(jiān)管與污染防治，包括監(jiān)測評價、污染防治、應(yīng)急響應(yīng)等海洋環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，突出提升能力、完善布局、健全制度，具體包括推進(jìn)海洋環(huán)境監(jiān)測評價制度體系建設(shè)等5個方面內(nèi)容；加強海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)整治并重，既注重加強海洋生物多樣性保護(hù)，又注重實施生態(tài)修復(fù)重大工程，包括加強海洋生物多樣性保護(hù)等3個方面內(nèi)容。

值得注意的是，海島保護(hù)成為此次《實施方案》的重點。《實施方案》要求，強化規(guī)劃引導(dǎo)和約束，主要從規(guī)劃頂層設(shè)計的角度增強對海洋開發(fā)利用活動的引導(dǎo)和約束，包括實施海洋功能區(qū)劃、科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃和實施海島保護(hù)規(guī)劃3個方面內(nèi)容；深化資源科學(xué)配置與管理，涵蓋海域海島資源的配置、使用、管理等方面內(nèi)容，突出市場化配置、精細(xì)化管理、有償化使用的導(dǎo)向，具體包括嚴(yán)格控制圍填海活動等5個方面內(nèi)容。

為推動上述任務(wù)的深入實施，《實施方案》部署了4個方面共20項重大工程項目。

在治理修復(fù)類工程項目中，“藍(lán)色海灣”綜合治理工程著重利用污染防治、生態(tài)修復(fù)等多種手段改善16個污染嚴(yán)重的重點海灣和50個沿海城市毗鄰重點小海灣的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。“銀色海灘”岸灘修復(fù)工程主要通過人工補砂、植被固沙、退養(yǎng)還灘（濕）等手段，修復(fù)受損岸灘，打造公眾親水岸線。“南紅北柳”濕地修復(fù)工程計劃通過在南方種植紅樹林，在北方種植檉柳、蘆葦、堿蓬，有效恢復(fù)濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)。“生態(tài)海島”保護(hù)修復(fù)工程將采取制定海島保護(hù)名錄、實施物種登記、開展整治修復(fù)等手段保護(hù)修復(fù)海島。

在統(tǒng)計調(diào)查類工程項目中，共有海洋生態(tài)、第三次海洋污染基線、海域現(xiàn)狀調(diào)查與評價、海島統(tǒng)計4項專項調(diào)查任務(wù)，旨在摸清我國生態(tài)保護(hù)、海洋污染、海域使用和海島保護(hù)開發(fā)的家底和狀況，為制定有針對性的政策措施提供重要決策支撐。

據(jù)悉，國家海洋局將針對《實施方案》實施情況組織開展跟蹤評價和督促檢查，沿海各省（區(qū)、市）也將加強海洋生態(tài)文明建設(shè)的考核，共同形成海洋生態(tài)文明建設(shè)督促合力。