中國政府網4日正式公布《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，出臺關于“互聯網+”的頂層設計。中國信息通信研究院院長曹淑敏接受中新社記者采訪時表示，“互聯網+”方案將強力支撐中國經濟轉型，有力提升公共服務水平，大力促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

“互聯網+”是把互聯網的創(chuàng)新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升實體經濟創(chuàng)新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和創(chuàng)新要素的經濟社會發(fā)展新形態(tài)。

指導意見提出了11個互聯網融合發(fā)展的重點領域，包括“互聯網+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“互聯網+”協同制造、“互聯網+”現代農業(yè)、“互聯網+”智慧能源等。“這些領域事關經濟發(fā)展全局，或貼近公眾關切，或創(chuàng)新變革潛力巨大；同時也是互聯網能夠發(fā)揮關鍵作用、融合大方向清晰、指導性非常明確的領域”，曹淑敏表示。

具體而言，《指導意見》中，“互聯網+”協同制造、現代農業(yè)、智慧能源、普惠金融、電子商務、高效物流六大專項行動，涉及國民經濟三大生產領域和現代生產性服務業(yè)。每個行動充分考慮了行業(yè)屬性、所處階段和融合水平的差異性，針對傳統(tǒng)產業(yè)，重在轉型升級，如制造業(yè)、農業(yè)、物流等。針對成熟度高的新興業(yè)態(tài)，重在深度拓展，如電子商務向農村電商、跨境電商、產品溯源延伸。針對尚處起步期的新領域，重在鼓勵扶持，破除進入壁壘，營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，增強市場動力，如智慧能源、普惠金融等。

曹淑敏表示，指導意見也突出了著力改進民生，發(fā)展電子政務、便民服務、在線醫(yī)療、健康養(yǎng)老、網絡教育，既是發(fā)揮互聯網優(yōu)勢改進民生服務的新途徑，也是全面建成小康社會的根本要求。

今年3月，中國國務院總理李克強提出制定“互聯網+”行動政策以來，社會各界高度關注，政府與互聯網企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協議熱潮涌起，“互聯網+”全面提速。不過，互聯網+所發(fā)展的創(chuàng)新產品、服務和商業(yè)模式有些動了傳統(tǒng)產業(yè)的“奶酪”，甚至和現有管理規(guī)則相沖突，遭遇了新舊經濟模式的博弈，從去年興起的“打車軟件”就遭遇了這樣的窘境，盡管受到消費者好評，但由于監(jiān)管跟不上、沖擊傳統(tǒng)出租車行業(yè)等原因，也遭到一些地方政府的限制。

曹淑敏表示，針對發(fā)展“互聯網+”所面臨的問題，政府需積極聽取民意，在博弈中加強協調，權衡各方求同求進，改革創(chuàng)新去除沉疴積弊，從管理者轉向服務者。她尤其強調，政府應抓住主要矛盾，逐步破除行業(yè)壁壘，放寬融合性產品和服務準入限制，推廣負面清單，擴大市場主體平等進入范圍。

中國信息通信研究院理論測算結果表明，2014年中國信息經濟總量達16.2萬億元人民幣，同比增長21%，占GDP比重超過26%，已成為拉動GDP增長的主要力量。但與發(fā)達國家相比，中國信息經濟占GDP比重依然較低，未來增長的空間大，后勁足。

“《指導意見》提出的行動方向重在近期，面向2018年，通過創(chuàng)新引領，推進協同共享的新經濟體系建設，以重點帶動全局”，曹淑敏表示。