“俄羅斯和中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的合作階段，其結(jié)果之一便是加強(qiáng)全球能源安全。”在6月15日~16日召開的第四屆全球能源安全智庫(kù)論壇上，俄羅斯前能源部長(zhǎng)YuryShafranik如是說(shuō)。

今年3月，我國(guó)推出的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》合作重點(diǎn)中的一項(xiàng)內(nèi)容便是，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，共同維護(hù)輸油、輸氣管道等運(yùn)輸通道安全，推進(jìn)跨境電力與輸電通道建設(shè)，積極開展區(qū)域電網(wǎng)升級(jí)改造合作。業(yè)界專家認(rèn)為，能源作為基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是“一帶一路”的戰(zhàn)略重點(diǎn)。同時(shí)，戰(zhàn)略的實(shí)施有助于推動(dòng)與周邊國(guó)家的能源合作。本次論壇消息稱，目前中國(guó)正與“一帶一路”沿線國(guó)家一道，積極規(guī)劃六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，其中，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)規(guī)劃草案已完成。

能源安全需要互惠互利的合作

YuryShafranik在會(huì)上感慨，最近五年，世界尤其是能源世界發(fā)生了很大變化。首先，美國(guó)已經(jīng)成為能源生產(chǎn)大國(guó)，這是第一大變化。中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的能源消費(fèi)國(guó)，相當(dāng)于兩極已經(jīng)發(fā)生了絕對(duì)的變化，這些影響了俄羅斯能源資源的生產(chǎn)，大大改變了天然氣和石油的價(jià)格，而且目前價(jià)格還在大幅度波動(dòng)。“俄羅斯已經(jīng)在開發(fā)東部的能源。在新的背景下，我們需要新的合作，只有這樣才能更好地保證每一個(gè)國(guó)家的能源安全，當(dāng)然，也涉及到全世界的能源安全。”YuryShafranik認(rèn)為，對(duì)能源安全的首要解釋應(yīng)是按照合理的經(jīng)濟(jì)價(jià)格保證為消費(fèi)者不間斷地提供必要數(shù)量的、所需質(zhì)量的燃料和能源，是整個(gè)能源政策和國(guó)家安全的一個(gè)重要組成部分。“我們贊同這個(gè)對(duì)能源安全的共同認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為其重要的一個(gè)組成部分就是能源的生產(chǎn)者和消費(fèi)者，以及中轉(zhuǎn)國(guó)家之間的利益相互平衡。”YuryShafranik認(rèn)為建立在互相依存和互相滲透原則上的能源安全模式可維持這種平衡。比如，俄羅斯的公司也可以參與中國(guó)海域的地質(zhì)勘探和開采項(xiàng)目，參與配氣等其他項(xiàng)目。

目前，“一帶一路”覆蓋地區(qū)已經(jīng)成為世界最大的能源消費(fèi)市場(chǎng)。以往各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)偏重于資源的拼搶，隨著供求關(guān)系的變化，市場(chǎng)的重要地位日益突顯，各國(guó)爭(zhēng)奪的重心已由爭(zhēng)奪能源逐漸轉(zhuǎn)向爭(zhēng)奪市場(chǎng)。全球能源安全智庫(kù)論壇秘書長(zhǎng)劉強(qiáng)認(rèn)為，“一帶一路”將會(huì)逐步形成龐大的能源市場(chǎng)體系，改變世界能源貿(mào)易流向，影響國(guó)際能源布局。

考慮到亞太地區(qū)的人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，可以預(yù)測(cè)在能源需求方面地區(qū)進(jìn)程會(huì)影響世界經(jīng)濟(jì)秩序的變化。全球獲取能源的競(jìng)爭(zhēng)將增大，首先是獲取石油、天然氣和煤炭。YuryShafranik認(rèn)為，這些現(xiàn)象并不能改變?nèi)祟惷媾R的保障世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)和人口福利穩(wěn)固增長(zhǎng)的使命，而完成這一使命的關(guān)鍵是確保在新的能源消費(fèi)地區(qū)能源的可靠供應(yīng)，尤其是主要的增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力——中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

YuryShafranik表示，在新的地緣政治條件下，互惠互利的能源合作成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和解決個(gè)別國(guó)家和地區(qū)，甚至全世界范圍內(nèi)的能源問(wèn)題的重要解決途徑。在全球面臨動(dòng)蕩和諸多挑戰(zhàn)下，中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系更加突顯其重要性。在“一帶一路”倡議的引導(dǎo)下，這種新型的伙伴關(guān)系會(huì)在實(shí)施清潔能源和其他倡議方面發(fā)揮更為重要的作用。

緊抓“一帶一路”的發(fā)展機(jī)遇

中華能源基金委員會(huì)常務(wù)副主席、秘書長(zhǎng)何志平認(rèn)為，“一帶一路”將為全球能源合作提供“雙贏”機(jī)遇。目前，相關(guān)國(guó)家也紛紛出力，爭(zhēng)取在“一帶一路”背景下獲得先機(jī)。據(jù)YuryShafranik介紹，俄羅斯有一系列重大的能源項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施或即將實(shí)施，僅在油氣方面，重要的項(xiàng)目就有以下4個(gè)。

建設(shè)“東西伯利亞—太平洋”石油管道項(xiàng)目，確保俄羅斯石油向東出口。該項(xiàng)目屬于分期進(jìn)行，迄今為止，整個(gè)石油管道的線路和大部分輸油站已經(jīng)建好，因而泰舍特—斯科沃洛季諾段的管道運(yùn)輸能力可達(dá)每年5800萬(wàn)噸。目前東西伯利亞—太平洋的石油管道系統(tǒng)的加寬工作已經(jīng)開始，泰舍特—斯科沃洛季諾段的管道運(yùn)輸能力將達(dá)到8000萬(wàn)噸。而斯科沃洛季諾—科濟(jì)米諾段的管道將加寬到一年5000萬(wàn)噸的石油量。這項(xiàng)計(jì)劃將于2019年完成。

建設(shè)“扎波利亞利耶—普爾佩—薩莫特洛爾”和“庫(kù)云巴—泰舍特”兩條輸油管線，便于打通亞馬爾—涅涅茨自治區(qū)和克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)新油田的石油通道，包括萬(wàn)科爾斯科油田，這些油田所探明的總儲(chǔ)油量超過(guò)70億噸。

建設(shè)“西伯利亞力量”輸氣管道。第一期的總長(zhǎng)度約4000千米，30年內(nèi)每年可從俄羅斯向中國(guó)出口380億立方米的天然氣。

這條輸氣管道進(jìn)一步向東發(fā)展并與“薩哈林—哈巴羅夫斯克—符拉迪沃斯托克”輸氣管道連接，能打開恰揚(yáng)金、科維克金等氣田的天然氣通道，而這些氣田的天然氣儲(chǔ)量超過(guò)3.5萬(wàn)億立方米，并且還可能額外供應(yīng)管道天然氣、液化天然氣等。

建設(shè)“阿爾泰”輸氣管道，有可能為中國(guó)打開直接通向俄羅斯最大的西西伯利亞石油天然氣省的通道，那里的天然氣儲(chǔ)量超過(guò)46萬(wàn)億立方米。

YuryShafranik認(rèn)為，很顯然沒(méi)有俄羅斯的參與，沒(méi)有一個(gè)亞歐項(xiàng)目能產(chǎn)生足夠的經(jīng)濟(jì)效益，或者說(shuō)是不可能實(shí)現(xiàn)的。但是，俄羅斯并不謀求在這些項(xiàng)目上占主導(dǎo)地位，相反，這些項(xiàng)目應(yīng)是進(jìn)一步深化與合作發(fā)展亞歐大陸空間的來(lái)源。

據(jù)悉，俄羅斯目前也提出了一種新的構(gòu)想，即跨歐亞大陸帶發(fā)展項(xiàng)目（RAZVITIE）。核心內(nèi)容是在西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)建立一套完整的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，匯集電信、水、石油和天然氣運(yùn)輸?shù)?，將在貝阿鐵路和西伯利亞干線沿線地區(qū)創(chuàng)造新型的工業(yè)產(chǎn)業(yè)和建設(shè)新科技城。

YuryShafranik表示，在歐亞大陸的空間里發(fā)展能源和建設(shè)能源交通基礎(chǔ)設(shè)施的豐富計(jì)劃，不僅給商界提供廣泛的投資機(jī)會(huì)，而且還表明，共同投資能源項(xiàng)目可以作為長(zhǎng)期加強(qiáng)整個(gè)地區(qū)能源安全的切實(shí)可行的方法。