面對持續(xù)顯現(xiàn)的經(jīng)濟下行壓力，中國國務(wù)院總理李克強17日召開國務(wù)院常務(wù)會議祭出穩(wěn)增長“重拳”。

官方未來將通過“盤整家底干大事”、“豐富菜單引民資”和“尋找活水穩(wěn)項目”等強力措施，來提振投資、化解“新開工項目不足”這一經(jīng)濟增長的明顯短板。

剛剛過去的5月份，中國工業(yè)、消費數(shù)據(jù)回暖，就業(yè)出現(xiàn)向好跡象。但“三駕馬車”之一的固定資產(chǎn)投資增速卻創(chuàng)出近14年來新低。其中，新開工大項目不足的問題尤為明顯。

今年前5月，中國新開工項目計劃總投資同比增速僅為0.5%。億元以上新開工大項目計劃總投資額更是同比下降20%。

匯豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家屈宏斌指出，投資持續(xù)走低拖累中國經(jīng)濟增長，資金和新開工項目不足是主要摯肘因素。國家統(tǒng)計局投資司高級統(tǒng)計師王寶濱也坦言，資金和新開工項目不足問題目前仍較為突出。

在這種情況下，投資自然成為官方穩(wěn)增長政策的“第一落點”。中國社科院學(xué)部委員李揚對中新社記者表示，至少在中期內(nèi)，中國穩(wěn)定的經(jīng)濟增長動力仍然主要來自投資。

不過李揚亦提醒，投資是造成產(chǎn)能過剩的第一步，要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，就必須以改革的態(tài)度研究投什么、如何投和由誰投的問題。

為了避免重走“投資—產(chǎn)能過剩”的老路，中國官方此次政策部署體現(xiàn)出“短板思維”和“改革意識”。

從方向來看，本輪投資主要指向發(fā)展“短板”、民生重點領(lǐng)域和亟需解決的問題。從方法來說，此番對投資的提振主要依靠深化投融資體制、打破行業(yè)準入門檻等手段來釋放民間投資活力。

兩方面配合，既可兼顧穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和惠民生，也能收到增加公共產(chǎn)品和增長發(fā)展后勁等多重效果。這一思路貫穿在官方提振投資的“三部曲”中。

首先是“盤整家底干大事”。會議指出，要通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤活存量，增加安排中央投資，重點投向農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、糧食倉儲設(shè)施等工程。

喚醒趴在各地賬戶上“睡大覺”的財政資金是李克強近來的工作重點。他日前就曾在一次會議上表示，“一些地方錢撥下去了，再遲遲不開工”，就要把撥款收回來“調(diào)給那些想干事、能干事的地方去”。

據(jù)測算，目前中央預(yù)算內(nèi)投資的存量規(guī)模超過2000億元人民幣。這一部分“存量”的盤活將能夠有效的擴大投資規(guī)模。與此同時，官方也加快了釋放“增量”的速度。截至6月10日，4368億元的中央預(yù)算內(nèi)投資已下達到位，比去年同期提速近11個百分點。

其次是“豐富菜單引民資”。繼中西部鐵路等七類重大工程包后，官方將繼續(xù)推出新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通這四類新的工程包。

值得注意的是，這一系列工程包并不是靠官方新增大量財政投入來推動，而是通過改革來吸引社會資本“點單”。菜單上品類的增多，意味著官方也必須提升投資領(lǐng)域改革力度。

盤活財政資金、吸引社會資本的同時，官方還將從金融領(lǐng)域著手，為項目資金尋找“活水”。

記者獲悉，國家發(fā)改委投資司司長許昆林和其他五位官員從5月底起就已集體出門“找錢”，目前他們已經(jīng)分別登門拜訪了銀行、社保、保險和信托領(lǐng)域的14家金融機構(gòu)。

此次會議提出，引導(dǎo)金融機構(gòu)建立快速通道，加快重大工程、PPP項目貸款審批。這意味著“銀政企”合作未來將從臨時的拜訪走向制度化的安排，以服務(wù)提振投資穩(wěn)增長大局。