最近美國、加拿大等多國對(duì)中國鋼材出口提起反傾銷調(diào)查。“商務(wù)部鼓勵(lì)中國鋼鐵行業(yè)和涉案企業(yè)積極參與應(yīng)訴，依照世貿(mào)組織規(guī)則維護(hù)正當(dāng)利益”，6月2日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)上對(duì)此做出表態(tài)。

鋼企遭遇“黑五月”反傾銷調(diào)查

沈丹陽表示，今年以來，我國鋼材產(chǎn)品遭遇了多起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，既有來自歐美國家地區(qū)的，也有來自亞非和拉美國家地區(qū)的。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年1－4月，我國鋼材累計(jì)出口3431萬噸，同比增速高達(dá)32.7%。光鮮的數(shù)據(jù)似乎昭示著我國鋼鐵企業(yè)將迎來春天，但最近歐美等國集中揮起反傾銷大棒，為好日子能否持續(xù)帶來問號(hào)。

5月上旬，歐盟委員會(huì)已經(jīng)確立了一項(xiàng)新的針對(duì)從中國和俄羅斯進(jìn)口的冷軋鋼卷的反傾銷調(diào)查。公開報(bào)道稱國內(nèi)包括鞍鋼、寶鋼和武鋼在內(nèi)大型企業(yè)均在此次反傾銷調(diào)查范圍之內(nèi)。業(yè)內(nèi)有分析人士稱，這一反傾銷調(diào)查可能引發(fā)跟風(fēng)效應(yīng)。

沈丹陽表示，有效解決鋼材貿(mào)易問題的途徑在于推動(dòng)各國開展產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)能合作，通過對(duì)話與溝通化解貿(mào)易摩擦，實(shí)現(xiàn)雙贏。因此，一方面，商務(wù)部鼓勵(lì)中國鋼鐵行業(yè)和涉案企業(yè)積極參與應(yīng)訴，依照世貿(mào)組織規(guī)則維護(hù)正當(dāng)利益。另一方面，商務(wù)部也將繼續(xù)推動(dòng)雙方政府和業(yè)界通過對(duì)話磋商，妥善處理貿(mào)易爭(zhēng)端。

分析稱應(yīng)訴會(huì)帶來示范效應(yīng)

與中國鋼鐵企業(yè)在國外頻頻遭遇反傾銷調(diào)查相反的是，中國鋼企應(yīng)訴后，勝訴卻十分罕見。

翻閱以往案例，2013年8月21日，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告稱，申訴方歐盟不銹鋼對(duì)焊件工業(yè)保護(hù)委員會(huì)申請(qǐng)取消對(duì)原產(chǎn)于中國和中國臺(tái)灣不銹鋼管對(duì)焊件反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)，撤銷上述反傾銷調(diào)查。“這是中國鋼鐵企業(yè)在海外遭遇反傾銷調(diào)查一次罕見的勝利”，商務(wù)部國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員彭博對(duì)新京報(bào)記者表示。

彭博表示，只要中國企業(yè)應(yīng)訴，就有獲勝的希望，因?yàn)楹芏喾磧A銷訴訟即使最后失敗，那么對(duì)于歐美等國也是一個(gè)警示。

據(jù)一位鋼鐵行業(yè)業(yè)內(nèi)人士分析透露，中國的鋼鐵因?yàn)楫a(chǎn)能過剩等問題，其實(shí)一直在走血拼價(jià)格的路線，不僅出口價(jià)格很低，在本國的價(jià)格也很低，國外可能會(huì)覺得中國鋼鐵價(jià)格低得難以置信，就此對(duì)中國鋼鐵企業(yè)作出反傾銷調(diào)查，但實(shí)際上，很多反傾銷的指責(zé)并不成立。

對(duì)于中國企業(yè)如何積極應(yīng)訴，提高勝訴可能，彭博表示，中國企業(yè)首先要研究清楚以往案例，搞清法律條文規(guī)定。其次，要明白國外的多元決策體系，反傾銷案的判決不僅取決于政府，企業(yè)聯(lián)合組織、輿論組織、非政府組織都有影響決策的能力。

另外，彭博表示，與歐美國家頻頻發(fā)起對(duì)中國的反傾銷調(diào)查不同的是，一帶一路沿線國家對(duì)中國鋼鐵產(chǎn)品較為歡迎，除印度等少數(shù)國家外，一帶一路沿線國家罕見對(duì)中國發(fā)起反傾銷調(diào)查。從這個(gè)角度上說，一帶一路沿線國家可以作為我國鋼鐵出口的一個(gè)新增長點(diǎn)。

■ 相關(guān)新聞

商務(wù)部：中韓自貿(mào)協(xié)定將利好鋼企

6月1日，中韓自貿(mào)協(xié)定在韓國首爾正式簽署。這是我國迄今為止涉及國別貿(mào)易額最大、領(lǐng)域范圍最為全面的自貿(mào)協(xié)定。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽昨日表示，協(xié)定簽署后，兩國企業(yè)將獲得更大發(fā)展機(jī)遇。

沈丹陽介紹，自貿(mào)協(xié)定生效之后，在貨物貿(mào)易方面，中國最終將有91%的產(chǎn)品對(duì)韓國取消關(guān)稅，覆蓋自韓國進(jìn)口額的85%。韓國最終將有92%的產(chǎn)品對(duì)中國取消關(guān)稅，覆蓋自中國進(jìn)口額的91%。就此，中國的紡織服裝、有色金屬、鋼鐵、機(jī)械設(shè)備等行業(yè)企業(yè)，可以進(jìn)一步降低對(duì)韓國出口成本，提高在韓國市場(chǎng)份額。韓國的機(jī)械設(shè)備、化工、液晶顯示等行業(yè)企業(yè)，也將更好地分享中國的廣闊商機(jī)。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，對(duì)韓國出口的鋼材出口稅率一般在13%，我國的鋼鐵在韓國市場(chǎng)比較有優(yōu)勢(shì)，有時(shí)甚至比韓國本國生產(chǎn)的價(jià)格還要低。預(yù)計(jì)取消鋼鐵出口稅之后，中國鋼材在韓國會(huì)更加受歡迎。

不過，就在自貿(mào)協(xié)定簽署的前不久，5月29日，韓國產(chǎn)業(yè)通商部下屬的貿(mào)易委員會(huì)作出一項(xiàng)裁定，向中國制造的H型鋼征收28.23%～32.72%不等的懲罰性關(guān)稅，征收期為5年。

近期中國鋼鐵行業(yè)遭受的反傾銷調(diào)查

2015年5月29日 韓國產(chǎn)業(yè)通商部下屬的貿(mào)易委員會(huì)作出裁決，向中國制造的H型鋼征收28.23%～32.72%不等的懲罰性關(guān)稅，征收期5年。

2015年5月28日 澳大利亞宣布對(duì)原產(chǎn)于中國、印尼、日本和韓國的熱軋鋼板進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

2015年5月14日 應(yīng)歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟的申請(qǐng)，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國和俄羅斯的冷軋鋼板進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

2015年5月13日 歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國、日本、韓國、俄羅斯和美國的取向性硅電鋼作出反傾銷初裁，向中國制造的取向性硅電鋼征收28.7%的臨時(shí)性反傾銷稅，期限為6個(gè)月。

2015年4月21日 秘魯國家競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)局傾銷和補(bǔ)貼檢查委員會(huì)宣布對(duì)中國制造的三種熱軋鋼管產(chǎn)品實(shí)施三年反傾銷措施，征收的稅率在60.7%—89.8%不等。