當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日18時(shí)許，李克強(qiáng)走出專機(jī)艙門，踏上巴西首都巴西利亞的紅地毯，正式開始拉美四國(guó)首訪。總理從北京出發(fā)，經(jīng)停愛爾蘭，再到巴西利亞，總飛行時(shí)間已近22小時(shí)。未來三天，兩大金磚國(guó)家將再度握手，重點(diǎn)在產(chǎn)能和裝備制造等領(lǐng)域開展合作。

拉丁美洲一向被視為美國(guó)“后院”，近年來，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人卻是拉美的常客。在過去兩年多時(shí)間里，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平已經(jīng)兩次到訪，如今，中國(guó)總理李克強(qiáng)也將踏足這篇土地，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月18日至26日，李克強(qiáng)將對(duì)巴西、哥倫比亞、秘魯和智利進(jìn)行正式訪問，這是中國(guó)對(duì)拉美的又一次重大外交行動(dòng)。

雖然李克強(qiáng)還沒到拉美之行首站巴西，各方的期待儼然熱切起來。外媒報(bào)道稱，李克強(qiáng)此訪將給南美洲國(guó)家?guī)砀罅Χ鹊慕?jīng)濟(jì)支持，這是中國(guó)政府安撫發(fā)展中國(guó)家計(jì)劃的一部分，中國(guó)原材料需求的下滑對(duì)這些國(guó)家造成了沖擊。預(yù)計(jì)周二李克強(qiáng)將與巴西總統(tǒng)羅塞夫(Dilma Rousseff)討論有關(guān)“兩洋鐵路”建設(shè)、企業(yè)收購(gòu)以及投資數(shù)十億美元改造巴西老舊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃。外界預(yù)計(jì)，李克強(qiáng)率領(lǐng)的代表團(tuán)還將宣布向巴西基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資至多530億美元的計(jì)劃。

李克強(qiáng)此次拉美之行創(chuàng)下“三最”：就任總理以來出訪時(shí)間最長(zhǎng)、行程最遠(yuǎn)、途經(jīng)國(guó)家和城市最多。而加上愛爾蘭、西班牙等經(jīng)停國(guó)，李克強(qiáng)此訪將赴6個(gè)國(guó)家、7個(gè)城市，歷時(shí)13天，飛行5萬多公里，可謂是一次“環(huán)球十萬里”的外交之旅，這也是他擔(dān)任總理以后對(duì)拉美和加勒比地區(qū)的首次訪問。

觀察李克強(qiáng)總理的行程安排，不難看出，與最高領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談、出席人文活動(dòng)、簽署一系列合作協(xié)議是這次出訪拉美四國(guó)的重頭戲。

去拉美“走親訪友”，增強(qiáng)政治互信

李克強(qiáng)總理不辭辛勞進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)十萬里的出訪，顯然是因?yàn)槲靼肭蜻@些國(guó)家對(duì)中國(guó)很重要，與中國(guó)關(guān)系很密切。

遠(yuǎn)的不說，僅僅2013年以來，習(xí)近平主席就曾兩次訪問拉美，并于2014年7月在巴西利亞出席中拉領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，雙方宣布建立中國(guó)—拉共體論壇。今年1月，首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京舉行，中拉關(guān)系進(jìn)入新階段。

對(duì)這些高峰會(huì)晤，外交人士深有感觸。外交部拉美司司長(zhǎng)祝青橋今年1月曾在媒體上表示，剛剛過去的一年是中拉關(guān)系史上非常不平凡的一年——中國(guó)和拉美高層領(lǐng)導(dǎo)人非常頻繁地“走親訪友”。

對(duì)此，中國(guó)社科院也在最近發(fā)布的《拉美黃皮書》中指出，與中國(guó)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系已成為拉美國(guó)家的共識(shí)，“中國(guó)機(jī)遇”和“太平洋意識(shí)”成為多數(shù)拉美國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略的重要考量。

因此，李克強(qiáng)今年的拉美之行意義重大，不僅是中拉高層密切交往的延續(xù)，也反映出拉美在中國(guó)外交布局中的重要地位。正如外交部5月13日在媒體吹風(fēng)會(huì)上所表示，“此次訪拉，對(duì)于促進(jìn)中國(guó)同四國(guó)關(guān)系深入發(fā)展，進(jìn)一步深化中國(guó)同拉美國(guó)家政治互信，提升雙方各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作水平，加強(qiáng)雙方人文交往和傳統(tǒng)友誼，開創(chuàng)中拉全面合作伙伴關(guān)系新局面具有重要意義。”

觀察外交部所透露的信息，政治互信、經(jīng)濟(jì)合作、人文交往，成為此次“走親訪友”的關(guān)鍵看點(diǎn)，而“政治互信”被放在了首位。

不妨再看一看此次李克強(qiáng)總理訪問的拉美四國(guó)：

巴西：中國(guó)對(duì)巴西定位是什么？“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。而且，巴西是首個(gè)同中國(guó)建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的拉美國(guó)家。2014年7月，習(xí)近平訪問巴西，進(jìn)一步深化了中巴全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

時(shí)隔不到一年，中國(guó)總理再訪巴西，充分表明中國(guó)對(duì)中巴關(guān)系的高度重視，對(duì)繼續(xù)推動(dòng)中巴全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系深入發(fā)展，意義重大。

哥倫比亞：吹風(fēng)會(huì)上，是這樣定位哥倫比亞的：“中哥關(guān)系正處于快速發(fā)展時(shí)期，兩國(guó)政治互信鞏固，高層交往密切，在涉及彼此核心利益的重大問題上相互支持。”

秘魯：2013年，中國(guó)與秘魯建立“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。李克強(qiáng)總理此訪是中國(guó)總理20年來首次訪問秘魯。兩國(guó)政治互信水平高，高層交往頻繁，總體來看，中秘關(guān)系正處于全面快速發(fā)展的時(shí)期。

智利：中國(guó)于2012年與智利建立“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。目前中智關(guān)系正處于全面發(fā)展的快車道，雙方高層交往密切，尤其是在涉及彼此核心利益問題上相互堅(jiān)定支持。

兩個(gè)“全面戰(zhàn)略伙伴”，一個(gè)“戰(zhàn)略伙伴”，再加一個(gè)關(guān)系不錯(cuò)的哥倫比亞。進(jìn)一步加強(qiáng)與這些“親友”的外交關(guān)系，李克強(qiáng)總理出訪無疑是一個(gè)契機(jī)。

去拉美投資，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作

李克強(qiáng)總理這次出訪也是為經(jīng)貿(mào)合作而來。

其實(shí)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出訪，每次簽署合作協(xié)議已經(jīng)成為常態(tài)。5月10日，習(xí)近平訪問白俄羅斯，就曾出現(xiàn)兩國(guó)省部長(zhǎng)排隊(duì)簽署合作協(xié)議的一幕。類似的經(jīng)貿(mào)、投資合作歷來是雙邊關(guān)系的“壓艙石”、“助推器”。而從當(dāng)前的中拉關(guān)系來看，這些壓艙石、助推器要么體量不小，要么功能強(qiáng)勁。

先看一下中國(guó)與拉美四國(guó)的合作成果，有這樣幾個(gè)數(shù)字：

巴西是中國(guó)在全球的第十大貿(mào)易伙伴，2014年中巴貿(mào)易總額866.7億美元。截至2014年底，中國(guó)對(duì)巴各類投資總額189.4億美元。

哥倫比亞是中國(guó)在拉美第五大貿(mào)易伙伴，中國(guó)是哥倫比亞全球第二大貿(mào)易伙伴。2014年，雙邊貿(mào)易總額達(dá)到156.4億美元。

目前，中國(guó)是秘魯?shù)谝淮筚Q(mào)易伙伴，第一大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來源國(guó)。2014年雙邊貿(mào)易額143.2億美元。截至2014年底，中國(guó)對(duì)秘魯各類投資總額142.4億美元。

智利是中國(guó)在拉美第三大貿(mào)易伙伴、第二大進(jìn)口來源國(guó)和第三大出口市場(chǎng)。2014年雙邊貿(mào)易額341億美元。

此外，截至2014年底，中國(guó)累計(jì)在拉美和加勒比國(guó)家新簽工程承包額超過了1100億美元，實(shí)際完成676億美元，項(xiàng)目涉及天然氣、管道、電站、公路、港口、住房、通訊、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

可見，拉美四國(guó)與中國(guó)已經(jīng)互為重要合作伙伴。

不過，李克強(qiáng)總理此次出訪，可不僅是落實(shí)以往協(xié)議，而是繼續(xù)深挖合作潛力，為中拉合作全面提質(zhì)升級(jí)打造強(qiáng)大“引擎”。這些引擎，將來自即將在訪問期間與相關(guān)四國(guó)簽訂的有關(guān)協(xié)議。從外交部透露的信息來看，這些合作文件，既包括礦產(chǎn)、能源、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，也涉及金融、科技、航天、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等新興領(lǐng)域。

與此同時(shí)，以兩洋鐵路為焦點(diǎn)的中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作也將更加引人注目。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，中國(guó)、巴西、秘魯將在此期間簽署有關(guān)兩洋鐵路的可行性研究意向書，開啟三方聯(lián)合調(diào)研。這個(gè)橫跨巴西和秘魯、連接太平洋岸及大西洋岸的鐵路建設(shè)項(xiàng)目一旦啟動(dòng)，無疑有利于中拉雙方的商品、物資、人員等的往來輸送，進(jìn)而促進(jìn)雙方的經(jīng)貿(mào)合作。

巴西駐華大使在接受采訪時(shí)表示，修建“兩洋鐵路”的資金，三國(guó)(中國(guó)、巴西、秘魯)會(huì)進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)，并爭(zhēng)取和世界銀行、金磚國(guó)家開發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)合作，一旦金磚國(guó)家開發(fā)銀行給項(xiàng)目發(fā)放貸款，這也將是一個(gè)很自然的選擇。

經(jīng)貿(mào)往來在增長(zhǎng)，產(chǎn)能合作在加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在啟動(dòng)，拉美國(guó)家顯然將會(huì)吸引越來越多的中國(guó)人追隨“環(huán)球十萬里”的步伐，到西半球去投資。

目前巴西正在為明年的里約熱內(nèi)盧奧運(yùn)會(huì)做準(zhǔn)備。華爾街日?qǐng)?bào)報(bào)道稱，預(yù)計(jì)李克強(qiáng)率領(lǐng)的代表團(tuán)還將宣布向巴西基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資至多530億美元的計(jì)劃。對(duì)于面臨預(yù)算赤字的巴西政府來說，這可謂雪中送炭。近年來巴西政府利用從大宗商品出口中獲得的收入幫助國(guó)內(nèi)數(shù)百萬人口脫貧，并提振國(guó)內(nèi)消費(fèi)，然而為了平衡預(yù)算，該國(guó)政府目前正在縮減刺激政策。

在哥倫比亞，李克強(qiáng)將尋求加大基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)和工業(yè)方面的合作。他還將與礦產(chǎn)資源豐富的智利簽署貨幣互換協(xié)議，并探討深化中國(guó)與智利和秘魯?shù)淖杂少Q(mào)易協(xié)定。

去了解拉美，加深人文交往

李克強(qiáng)總理此次出訪也是為人文交流而來。

瑪雅文明、桑巴熱舞、咖啡文化、馬爾克斯、聶魯達(dá)……拉美的異域風(fēng)情和文化吸引著中國(guó)人。而中國(guó)的歷史文明和發(fā)展成就，也引起拉美人的興趣，莫言等中國(guó)當(dāng)代作家的作品也被翻譯成西文，在拉美國(guó)家受熱捧。

受空間和歷史等客觀原因限制，中拉人文交流雖然不斷密切，仍是雙方關(guān)系的短板。李克強(qiáng)總理不遠(yuǎn)十萬里，顯然就是要彌補(bǔ)這一短板，為雙方合作注入新的內(nèi)涵。唯有如此，才能夯實(shí)中拉關(guān)系的民意基礎(chǔ)，為雙方合作開拓新的增長(zhǎng)點(diǎn)，打開新局面。

用數(shù)字說話。2014年習(xí)近平訪問拉美時(shí)表示，未來5年內(nèi)，中方將向拉美和加勒比國(guó)家提供6000個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額、6000個(gè)赴華培訓(xùn)名額以及400個(gè)在職碩士名額，邀請(qǐng)1000名拉美和加勒比國(guó)家政黨領(lǐng)導(dǎo)人赴華訪問交流。中方還倡議2016年舉行“中拉文化交流年”。

令人欣喜的是，中方已經(jīng)著手落實(shí)以上承諾了。

另外，中國(guó)在14個(gè)拉美國(guó)家設(shè)立了超過30所孔子學(xué)院。僅在巴西，就建有10所孔子學(xué)院和2所孔子課堂。對(duì)傳播中國(guó)文化，加強(qiáng)兩國(guó)交流發(fā)揮了重大作用。

到目前為止，中國(guó)已同拉美地區(qū)21個(gè)建交國(guó)中的19個(gè)國(guó)家簽有文化協(xié)定，在此框架內(nèi)與11個(gè)國(guó)家簽署了年度文化交流執(zhí)行計(jì)劃。

在此次李克強(qiáng)總理密集的出訪安排中，出席人文交流活動(dòng)、簽署文化領(lǐng)域合作文件成為重要日程。

其中，最受關(guān)注的莫過于他在哥倫比亞與桑托斯總統(tǒng)共同出席的中拉人文交流研討會(huì)。

對(duì)于這個(gè)外界了解不多的研討會(huì)，中國(guó)駐哥倫比亞大使汪曉源在接受媒體采訪時(shí)，將其描述為“中國(guó)和拉丁美洲人文界人士的首次當(dāng)面交流”。

他還透露稱，“中國(guó)會(huì)來一個(gè)比較大的人文方面人士的代表團(tuán)，包括中國(guó)著名的作家鐵凝、莫言、麥家等等都來，哥倫比亞方面也是最有名的一些作家來參加這次研討會(huì)。”

中國(guó)前駐玻利維亞、巴哈馬、哥倫比亞大使吳長(zhǎng)勝對(duì)這次人文交流研討會(huì)同樣看重，他認(rèn)為，“拉美在文藝方面等有自己的特色文化。如哥倫比亞的加西亞馬爾克斯。選擇在哥倫比亞舉行研討會(huì)，不但推動(dòng)和哥倫比亞的人文交流更廣更深發(fā)展，也會(huì)推動(dòng)和整個(gè)拉美的人文交流和合作。”

李克強(qiáng)拉美四國(guó)行行程安排

1、訪問巴西(5月18日-21日)

(1)同羅塞夫總統(tǒng)會(huì)談，出席中巴工商界峰會(huì)閉幕式并致辭；

(2)訪問里約熱內(nèi)盧，參觀中國(guó)裝備制造業(yè)展覽；

(3)簽署政治、經(jīng)貿(mào)、金融、農(nóng)業(yè)、科技等領(lǐng)域的政府間和企業(yè)間合作協(xié)議。

2、訪問哥倫比亞(5月21日-22日)

(1)同桑托斯總統(tǒng)會(huì)談；

(2)出席中拉人文交流研討會(huì)；

(3)簽署經(jīng)貿(mào)、投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)等領(lǐng)域政府間和企業(yè)間合作協(xié)議。

3、訪問秘魯(5月22日-24日)

(1)同烏馬拉總統(tǒng)會(huì)談；

(2)出席有關(guān)人文活動(dòng)；

(3)簽署經(jīng)貿(mào)、投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的政府間和企業(yè)間合作協(xié)議。

4、訪問智利(5月24日-26日)

(1)同巴切萊特總統(tǒng)舉行會(huì)談；

(2)出席中智建交45周年經(jīng)貿(mào)研討會(huì)暨中智企業(yè)家委員會(huì)第七次會(huì)議開幕式，并在聯(lián)合國(guó)拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)表重要演講；

(3)簽署政治、經(jīng)貿(mào)、金融、文化、科技等領(lǐng)域的政府間和企業(yè)間合作協(xié)議。