4月2日，記者從中紀(jì)委獲悉，中國(guó)海洋石油總公司原黨組成員、副總經(jīng)理吳振芳涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。
《法制晚報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，已有38名國(guó)企高管被調(diào)查，落馬人數(shù)占到了去年全年的半數(shù)。而電力、能源領(lǐng)域則成為重災(zāi)區(qū)，不到一個(gè)月時(shí)間，南方電網(wǎng)集團(tuán)祁達(dá)才、黃建軍等5人就相繼被查。
此外，目前國(guó)企反腐的力量主要為地方紀(jì)委、中央紀(jì)委巡視組和國(guó)企黨組紀(jì)檢組。其中，國(guó)企紀(jì)檢組發(fā)揮的作用越來(lái)越大，今年有近3成的國(guó)企貪腐高管由其一舉挖出。
數(shù)量
已至少38名國(guó)企高管落馬
根據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站通報(bào)，今年以來(lái)，已有至少38名國(guó)企高管被通報(bào)、接受調(diào)查或移送司法機(jī)關(guān)，覆蓋20余家國(guó)企。換句話說(shuō)，每不到3天就有1名國(guó)企官員落馬。
而論其案由，則涉及受賄賂、私分國(guó)有資產(chǎn)、職務(wù)侵占、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)提供擔(dān)保、違規(guī)兼職取酬等。
在今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)清單中記者看到，今年的巡視劍指中管?chē)?guó)企，強(qiáng)化國(guó)企反腐將成為新常態(tài)。今年中央將新設(shè)8家中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)，完成對(duì)保留的4家派駐機(jī)構(gòu)的改革調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)142家中央一級(jí)機(jī)關(guān)全面派駐。
此外，值得注意的是，根據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站數(shù)據(jù)，去年全國(guó)有70余名國(guó)企高管落馬，其中央企官員有4個(gè)。而2015年一季度剛過(guò)，被查的國(guó)企高管人數(shù)已達(dá)到2014年全年的一半。
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，2015年是“國(guó)企反腐年”，從去年下半年開(kāi)始，無(wú)論是中紀(jì)委還有其他相關(guān)部門(mén)，均在公開(kāi)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，2015年國(guó)企是重點(diǎn)領(lǐng)域，其中也包括事業(yè)單位等。
時(shí)間
中巡組進(jìn)駐月余立查11人
今年2月11日，在中央巡視工作組動(dòng)員部署大會(huì)上，中央決定今年完成對(duì)中管?chē)?guó)有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋。春節(jié)過(guò)后，將對(duì)中石油、中海油在內(nèi)的26家企業(yè)進(jìn)行首輪專(zhuān)項(xiàng)巡視。
王岐山在會(huì)上指出，從此前巡視、審計(jì)、信訪等反映的問(wèn)題來(lái)看，國(guó)企存在普遍性問(wèn)題。
據(jù)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，中央巡視組進(jìn)駐央企剛剛1個(gè)多月，就在國(guó)家電網(wǎng)、中石油等多家單位查處了11名干部。
事實(shí)上近兩年來(lái)，中央巡視組已對(duì)一汽集團(tuán)、中儲(chǔ)糧等12家央企進(jìn)行了巡視。但一般都是在巡視結(jié)束后進(jìn)行反饋通報(bào)。而今年首輪對(duì)央企的巡視中，則是“發(fā)現(xiàn)一起通報(bào)一起”。
清明前夕，南方電網(wǎng)有限公司董事、副總經(jīng)理肖鵬和中海油副總經(jīng)理吳振芳就在同日接受調(diào)查。目前巡視工作仍在進(jìn)行中，將著力查處資金管理、資產(chǎn)處置、工程項(xiàng)目等方面的問(wèn)題。
竹立家表示，央企反腐也是國(guó)企反腐的重要一環(huán)，也是國(guó)企深入反腐的表現(xiàn)。而在今年的首輪巡視過(guò)程中就同步反饋結(jié)果，公布落馬消息，可以看出現(xiàn)在“打虎”的效率在提高。
領(lǐng)域
石油、電力為“重災(zāi)區(qū)”
本報(bào)記者梳理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2015年第一季度，國(guó)企已有38名官員落馬。其中，目前過(guò)半正在接受調(diào)查。
在這38人中，有5人在電力系統(tǒng)任職，中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理祁達(dá)才、廣東電網(wǎng)公司原黨委書(shū)記黃建軍、國(guó)家電網(wǎng)公司山西省電力公司總經(jīng)理黃強(qiáng)等人相繼被查。
黃建軍、祁達(dá)才均有著多年廣東電網(wǎng)工作經(jīng)歷。截至目前，在不到一個(gè)月的時(shí)間里，光南方電網(wǎng)就已有4名高管落馬。
除電力系統(tǒng)外，石油系統(tǒng)同樣也是反腐重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，3月份至少有4人被查。3月16日，中石油總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查，此時(shí)距離巡視組入駐中石油剛剛滿(mǎn)半個(gè)月；4月剛開(kāi)始，中海油原黨組成員、副總經(jīng)理吳振芳也因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)而接受組織調(diào)查。
竹立家向記者解釋?zhuān)噍^而言，石油、電力系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)都很簡(jiǎn)單，而企業(yè)體統(tǒng)很龐大，是典型的壟斷性企業(yè)。此外，這類(lèi)企業(yè)都是公共服務(wù)性企業(yè)，與生活密切相關(guān)。不得不承認(rèn)，這些領(lǐng)域的國(guó)企管理相對(duì)比較封閉，因此更容易滋生腐敗現(xiàn)象。
職位
總經(jīng)理、董事長(zhǎng)占4成
據(jù)中紀(jì)委數(shù)據(jù)，在這38名被查官員中，職務(wù)為董事長(zhǎng)或總經(jīng)理的有16人，超過(guò)4成。其中包括因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查的中石油總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)，此時(shí)巡視組入駐中石油僅半月。
被查官員中，有至少16人為黨組成員，所占比例約半數(shù)，并且多人“身兼數(shù)職”。
例如，1月份被查的山東凱遠(yuǎn)集團(tuán)的張明全，身兼董事長(zhǎng)、總裁、黨委書(shū)記等職務(wù)，張明全涉嫌收受賄賂、私分國(guó)有資產(chǎn)、職務(wù)侵占、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)提供擔(dān)保、違規(guī)兼職取酬。
而廣州廣日集團(tuán)有限公司原總經(jīng)理潘勝燊既是國(guó)企高管，又是政協(xié)副主席。任職期間，他利用職務(wù)上的便利，在人事任免、工程項(xiàng)目等方面為他人謀取利益，收受巨額賄賂，構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)違法。
值得一提的是，國(guó)企會(huì)計(jì)也在其中占有一席之地。例如國(guó)家電網(wǎng)總會(huì)計(jì)賈東就因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查。
此外，據(jù)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，查處國(guó)企腐敗的多為當(dāng)?shù)丶o(jì)委，也占到了總數(shù)的一半。寶鋼集團(tuán)副總經(jīng)理、陜西焦煤集團(tuán)副總經(jīng)理劉生瑞等23人均是由地方紀(jì)委出面。值得一提的是，各國(guó)企黨組紀(jì)檢組也開(kāi)始發(fā)揮作用，有11起腐敗問(wèn)題都是由其揭露。
“不僅僅是國(guó)有企業(yè)，任何企業(yè)、機(jī)構(gòu)，包括國(guó)家行政單位，一把手相較其他崗位，腐敗的現(xiàn)象都較多。”竹立家表示，“一把手”的權(quán)力過(guò)度集中，缺乏制約，而國(guó)企這一特點(diǎn)更為明顯，說(shuō)明體制機(jī)制上應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管。
專(zhuān)家解讀
國(guó)企反腐的目的是全面改革
竹立家表示，十八大以來(lái)，多個(gè)大老虎相繼落馬，而最重要的原因還是要從體制機(jī)制上去尋找、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行中的機(jī)制漏洞。國(guó)企反腐并不是單純的反腐敗，最終還是要對(duì)國(guó)企進(jìn)行全面改革，這才是反腐的最終目的。
十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)工作報(bào)告明確指出，今年中央的巡視重點(diǎn)是國(guó)企，要從嚴(yán)治黨，國(guó)企也不例外。作為全面深化改革的“關(guān)鍵之年”，國(guó)企改革可以說(shuō)是今年改革的重中之重。國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，國(guó)企反腐與國(guó)民經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，稍有不慎會(huì)直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑。因此，國(guó)企反腐有重大的戰(zhàn)略意義。
