中國(guó)在亞投行“不會(huì)以老大自居，有事好商量”這句話可不是隨便說(shuō)說(shuō)的。

3月24日，據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，中國(guó)已經(jīng)主動(dòng)提出一項(xiàng)提案，內(nèi)容是放棄在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）中的否決權(quán)，此舉旨在吸引歐洲主要國(guó)家加入。

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，參與創(chuàng)建亞投行的相關(guān)人士透露，過(guò)去幾周時(shí)間里，中國(guó)的談判官員已經(jīng)向美國(guó)在歐洲最堅(jiān)定的一些盟友作出了上述表態(tài)。這項(xiàng)提議對(duì)于說(shuō)服讓法國(guó)、德國(guó)和意大利同意成為亞投行的創(chuàng)始成員，起到了至關(guān)重要的作用。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際貨幣研究所學(xué)術(shù)委員張之驤向早報(bào)記者分析，亞投行更多地為參與國(guó)考慮，倡導(dǎo)在更加透明、民主以及協(xié)商的基礎(chǔ)上，共同作出相關(guān)決定。

張之驤說(shuō)，雖然目前中國(guó)在亞投行中所占比例較大，其他參與國(guó)難免會(huì)有所顧慮，擔(dān)心中國(guó)會(huì)剝奪其余國(guó)家提出正確意見(jiàn)的反應(yīng)能力。

當(dāng)天，又有兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家——加拿大和澳大利亞也相繼表達(dá)了加入亞投行的意愿。

爭(zhēng)議“否決權(quán)”

《華爾街日?qǐng)?bào)》披露的“放棄否決權(quán)”的提議意味著，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能在亞投行中主導(dǎo)決策進(jìn)程，這與國(guó)際貨幣基金組織（IMF）長(zhǎng)久以來(lái)的做法大相徑庭。盡管僅擁有不到20%的投票權(quán)，但美國(guó)能在一些重大決策上給國(guó)際貨幣基金組織“上鎖”，這種組織結(jié)構(gòu)在過(guò)去多年備受世界其他國(guó)家詬病。

什么是否決權(quán)？作為中國(guó)駐IMF前執(zhí)行董事的張之驤向早報(bào)記者分析，在一些大群體中，只要安排一系列規(guī)定，意味著無(wú)形中就具有了否決權(quán)。以國(guó)際貨幣基金組織為例，任何重要的決議必須要有85%投票權(quán)才能通過(guò)。在IMF中，中國(guó)占有4%的投票權(quán)，美國(guó)一家占17%，倘若現(xiàn)在有一項(xiàng)協(xié)議需要達(dá)成，大部分國(guó)家都表示同意，僅美國(guó)一家表示不同意的話，投票率就不能達(dá)到85%，這也意味著該決議將永遠(yuǎn)也無(wú)法達(dá)成。

他也分析到，否決權(quán)存在一定弊端，比如有一些重要的或者已得到大家同意的決議，本來(lái)可以得到正常推進(jìn)的事項(xiàng)，但會(huì)由于一方擁有過(guò)多比例的投票權(quán)，則很容易否定掉很多重要的決議。目前IMF就面臨這樣的問(wèn)題，2010年，多國(guó)已經(jīng)就國(guó)際貨幣基金組織改革作出決議，但卻因美國(guó)一家的否定，導(dǎo)致該項(xiàng)決議到現(xiàn)在都得不到貫徹和落實(shí)。

“中國(guó)方面‘從長(zhǎng)計(jì)議’的做法頗見(jiàn)成效。”康奈爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、曾擔(dān)任國(guó)際貨幣基金組織中國(guó)部和金融研究部主任的普拉薩（EswarPrasad）說(shuō)，“他們并不著急，因?yàn)樗麄冎榔渌麌?guó)家會(huì)來(lái)投奔。”《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，美國(guó)財(cái)政部官員拒絕就中國(guó)方面作出的“無(wú)否決權(quán)”承諾置評(píng)。

張之驤強(qiáng)調(diào)，即使中國(guó)在亞投行中擁有較高的投票權(quán)，也不需要否決權(quán)，在任何事情上都選擇由大家商量的結(jié)果來(lái)定奪。

對(duì)此，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員陳鳳英提出了質(zhì)疑。她表示，亞投行的運(yùn)作并不可以完全依靠協(xié)商的方式，畢竟是投資銀行，并不是發(fā)展銀行，亞投行肯定是以營(yíng)利為目的的。亞投行并不是一個(gè)自由發(fā)言的論壇機(jī)構(gòu)，跟亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）不一樣。因此還是需要有一定的股份投票制，不管是以股東大會(huì)的方式，還是行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)的方式，抑或董事會(huì)的方式，但不可能完全依靠協(xié)商的方式。

她認(rèn)為，亞投行應(yīng)該既要采納國(guó)際機(jī)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)，也要吸取其教訓(xùn)，臃腫的機(jī)構(gòu)、官僚的行為、不高的標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)舍棄，需要加入亞洲的特色。亞投行應(yīng)該選擇精簡(jiǎn)的機(jī)構(gòu)來(lái)提高效益，設(shè)立明確的原則，營(yíng)造相對(duì)寬松的環(huán)境，設(shè)定相對(duì)低一點(diǎn)的條件，才可以發(fā)揮亞投行的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

陳鳳英建議，基礎(chǔ)設(shè)施方面，環(huán)保是一大重要問(wèn)題，任何項(xiàng)目都必須做到綠色環(huán)保，都必須具備可持續(xù)發(fā)展的能力，政府推動(dòng)的作用也必須在亞投行中體現(xiàn)出來(lái)。

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，有關(guān)亞投行運(yùn)營(yíng)方式和董事會(huì)架構(gòu)的談判仍在進(jìn)行。參與相關(guān)討論的人士稱，即便沒(méi)有否決權(quán)，中國(guó)也可能在重大決定上占據(jù)上風(fēng)。這或許加重美國(guó)、印度等國(guó)的擔(dān)憂，即亞投行最終將成為中國(guó)的外交政策工具。

加拿大澳大利亞考慮加入

英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和意大利相繼加入亞投行后，作為七國(guó)集團(tuán)（G7）之一的加拿大也表示了加入亞投行的意愿。

據(jù)彭博新聞3月24日?qǐng)?bào)道，加拿大正考慮加入亞投行。“加拿大目前正在研究這一倡議。”加拿大財(cái)政部發(fā)言人DavidBarnabe在電子郵件聲明中稱。中國(guó)官員僅僅概括了這一機(jī)構(gòu)的細(xì)節(jié)情況，現(xiàn)有成員關(guān)于銀行目標(biāo)、治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)方式的討論還在進(jìn)行中，相關(guān)工作“預(yù)計(jì)還需要幾個(gè)月時(shí)間”。

加拿大國(guó)際治理創(chuàng)新中心（CIGI）主任龍巴蒂（DomenicoLombardi）對(duì)彭博新聞表示，盡管加拿大并不愿弱化與美國(guó)的關(guān)系，畢竟美國(guó)是其最大的貿(mào)易伙伴，但歐洲國(guó)家已經(jīng)“破冰”的事實(shí)會(huì)讓加拿大加入亞投行變得更容易些。

亞投行的創(chuàng)始成員國(guó)有望繼續(xù)擴(kuò)大。當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月23日，悉尼先驅(qū)晨報(bào)報(bào)道稱，澳大利亞聯(lián)邦內(nèi)閣批準(zhǔn)了加入亞投行的諒解備忘錄。澳大利亞最終能否做出加入亞投行的決定，將取決于亞投行的股東結(jié)構(gòu)和某些治理?xiàng)l件是否達(dá)標(biāo)。

澳大利亞和韓國(guó)的態(tài)度，被視作亞投行的“亞洲代表性”的關(guān)鍵。有分析稱，澳大利亞在亞投行的投資額尚未最終確定，可能在數(shù)億至30億美元之間。

澳大利亞多家研究機(jī)構(gòu)分析，澳大利亞決定加入亞投行的原因之一，是該國(guó)的許多盟友和合作伙伴已經(jīng)宣布申請(qǐng)加入亞投行。此外，加入亞投行，將讓澳大利亞“參與到我們的鄰居最為重要的對(duì)話之中”。

6個(gè)月前，中國(guó)曾經(jīng)熱情地邀請(qǐng)澳大利亞加入亞投行。當(dāng)時(shí)，澳大利亞財(cái)長(zhǎng)霍基和貿(mào)易部長(zhǎng)羅伯特都贊同加入，但澳總理艾伯特和外長(zhǎng)畢曉普則因?yàn)槊绹?guó)的原因表達(dá)了反對(duì)意見(jiàn)。隨著近期英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、意大利和新西蘭決定加入亞投行，澳大利亞也從一個(gè)潛在的“締造者”，變成了一個(gè)尷尬的追隨者。

中國(guó)是澳大利亞的第一大貿(mào)易伙伴，也是后者的第一大出口市場(chǎng)。

有分析認(rèn)為，澳大利亞必須從專注于出口礦產(chǎn)的傳統(tǒng)思維中跳出來(lái)，澳大利亞未來(lái)輸出的應(yīng)該是服務(wù)。加入亞投行，恰恰為澳大利亞輸出服務(wù)搭建了一座完美的橋梁。澳大利亞的建筑工程行業(yè)，設(shè)計(jì)師、投資銀行家、律師將會(huì)有更多的機(jī)會(huì)進(jìn)軍亞洲。盡管現(xiàn)在加入亞投行已經(jīng)遲到，但總比不到好。

美日態(tài)度微妙變化

澳大利亞的表態(tài)，是發(fā)達(dá)國(guó)家投奔亞投行的最新一則案例。

眼下，美日兩國(guó)對(duì)亞投行的表態(tài)也出現(xiàn)微妙變化。

美國(guó)方面提議亞投行與美國(guó)主導(dǎo)的發(fā)展機(jī)構(gòu)（如世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等）展開(kāi)合作。此前美國(guó)曾游說(shuō)其他盟友不要加入亞投行，也公開(kāi)批評(píng)亞投行將削弱世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行的作用。

原來(lái)聲稱“不加入亞投行的態(tài)度堅(jiān)如磐石”的日本，其副首相兼財(cái)務(wù)大臣麻生太郎也在近日表示，若能滿足日本提出的一些條件，日本可能考慮加入亞投行。日經(jīng)中文網(wǎng)23日刊發(fā)社論稱，隨著歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的參加，具有廣泛代表性的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)將在亞洲誕生，在此情況下，日本就無(wú)法繼續(xù)對(duì)亞投行視而不見(jiàn)。

據(jù)亞投行多邊臨時(shí)秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng)金立群透露，3月31日是申請(qǐng)成為亞投行創(chuàng)始會(huì)員國(guó)的截止日期，最終的亞投行創(chuàng)始成員會(huì)超過(guò)35個(gè)國(guó)家。

截至目前，中國(guó)財(cái)政部披露的亞投行意向創(chuàng)始國(guó)為33個(gè)，包括：中國(guó)、孟加拉國(guó)、文萊、柬埔寨、印度、印度尼西亞、約旦、哈薩克斯坦、科威特、老撾、馬爾代夫、馬來(lái)西亞、蒙古、緬甸、尼泊爾、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、卡塔爾、沙特阿拉伯、新加坡、斯里蘭卡、塔吉克斯坦、泰國(guó)、烏茲別克斯坦、新西蘭、越南、英國(guó)、意大利、德國(guó)、法國(guó)、盧森堡和瑞士。