短短幾天之內(nèi),中國主導(dǎo)創(chuàng)建的一個(gè)國際開發(fā)機(jī)構(gòu)在G7中得到了迅速而廣泛的支持。繼英國之后,歐洲四大國中的另外三個(gè)——德國、法國和意大利也將加入與亞洲開發(fā)銀行鼎足而立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(以下簡稱“亞投行”),主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中只剩下美國、日本仍在“表達(dá)疑慮”,但留給他們的時(shí)間已經(jīng)不多了。
西方大國波浪式加入
法國財(cái)政部昨日證實(shí),法國將加入中國主導(dǎo)成立的亞投行,并稱意大利和德國也持相同立場(chǎng)。同一天,德國財(cái)長在參加于柏林進(jìn)行的中德首次金融對(duì)話后表示,德國有意在創(chuàng)始階段就參與和加入亞投行。中國和德國官方均認(rèn)為,亞投行將在亞洲提供資金方面扮演重要角色。
不到一周前,英國財(cái)政部宣布,將申請(qǐng)加入注冊(cè)資本為500億美元的亞投行。外交部發(fā)言人洪磊昨日在例行記者會(huì)上表示,中方歡迎有意愿的國家盡快決定作為創(chuàng)始成員國加入亞投行。中國財(cái)長樓繼偉3月6日表示,截至日前已有27個(gè)國家表示要參加亞投行并作為創(chuàng)始成員國。這意味著,加入亞投行的國家已經(jīng)超過30個(gè)。
在這30個(gè)多個(gè)國家當(dāng)中,絕大多數(shù)屬于位于亞洲的發(fā)展中國家,英國是繼新西蘭之后第二個(gè)宣布加入亞投行的發(fā)達(dá)國家,而法、德、意的加入標(biāo)志著亞投行的影響力超越了亞洲范圍,擴(kuò)展到了西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈。
樓繼偉此前透露,對(duì)于尚未加入亞投行的國家,創(chuàng)始成員國的資格確認(rèn)截止日期為今年3月31日。去年10月,以中國為首的21國簽署了《籌建亞投行備忘錄》,正式?jīng)Q定將2013年10月中國國家主席習(xí)近平提出的這一構(gòu)想變成現(xiàn)實(shí)。中國政府預(yù)計(jì),亞投行將于今年內(nèi)正式運(yùn)營。
提高亞投行發(fā)債評(píng)級(jí)
國觀智庫國際部總監(jiān)彭立強(qiáng)認(rèn)為,眾多發(fā)達(dá)國家的加入表明了這些國家對(duì)亞投行的認(rèn)可和看好,這將有助于亞投行在更廣泛范圍內(nèi)互利共贏,也將改善亞投行的國際形象,提升未來發(fā)債評(píng)級(jí)。在標(biāo)普等對(duì)多邊開發(fā)銀行的評(píng)級(jí)體系當(dāng)中,大股東的主權(quán)信用評(píng)級(jí)是重要的考量因素。世界銀行、亞開行的大股東基本涵蓋了主要發(fā)達(dá)國家,英、德、法、意的站臺(tái)對(duì)亞投行意義匪淺。
“英、法、德等國相繼加入亞投行,意味著這些國家已經(jīng)認(rèn)可亞投行在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資方面的重要地位和影響力,也對(duì)亞投行未來的發(fā)展?jié)摿屯顿Y機(jī)會(huì)充滿期待”,對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究室主任楊立強(qiáng)表示。
英國財(cái)政大臣奧斯本在日前發(fā)布聲明稱,“英國本屆政府一直以來積極促進(jìn)和亞太地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)往來,打造英國和亞洲經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)系紐帶,為英國企業(yè)創(chuàng)造最好的投資全球增長最快地區(qū)的機(jī)會(huì)”。亞開行預(yù)計(jì),截止到2020年,亞洲的基建資金缺口達(dá)到近10萬億美元。
英、法、德、意等歐洲大國相繼決定加入亞投行,顯示西方大國在如何處理中國資本輸出這一關(guān)鍵問題上做出了不同抉擇。
但楊立強(qiáng)認(rèn)為,美歐對(duì)亞投行的態(tài)度一冷一熱,但意圖卻是相同的,即試圖影響規(guī)則制定權(quán)。
美歐態(tài)度“名分實(shí)合”
“更多國家的加入一方面將壯大亞投行的實(shí)力,另一方面也可能會(huì)影響亞投行的運(yùn)作方式。應(yīng)該說,英、法、德等國以創(chuàng)始國加入也帶有影響規(guī)則制定的意圖。從影響規(guī)則制定的角度說,美國還是有可能加入的。當(dāng)然實(shí)際加不加入還要看中國的意圖和意愿,”楊立強(qiáng)說。
英國財(cái)政大臣奧斯本稱,英國加入亞投行是為了更好地幫助中國融入以規(guī)則為基礎(chǔ)的全球體系,而不是鼓勵(lì)北京方面在沒有西方國家參與的情況下繼續(xù)推進(jìn)。英國《金融時(shí)報(bào)》17日發(fā)表題為“融中國于現(xiàn)行金融秩序”的社評(píng),呼吁美國加入亞投行,并拋棄不惜一切代價(jià)把中國拒之門外的做法。
那么,美國會(huì)否加入亞投行呢?
彭立強(qiáng)認(rèn)為,“目前美國和日本還在觀望當(dāng)中,他們可能會(huì)視亞投行成立之后的表現(xiàn)再做出是否加入的決定”。
“目前的國際金融體系最大的缺點(diǎn)在于未能解決全球經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的問題,而亞投行將成為金融體系演變的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。英國等歐洲大國的加入表明他們?cè)敢夥e極加入這一進(jìn)程,這將促使美國反思現(xiàn)有體系的不足并調(diào)整既定政策”,彭立強(qiáng)稱。
不論如何,答案將很快揭曉,韓國、澳大利亞以及加拿大等國將在未來數(shù)周做出正式?jīng)Q定,而一貫持疑慮乃至反對(duì)態(tài)度的美國和日本也將面臨著被西方和東方同時(shí)孤立的危險(xiǎn)。