經(jīng)濟(jì)全球化將所有國(guó)家?guī)虢?jīng)濟(jì)相互依賴的巨大網(wǎng)絡(luò)中。經(jīng)濟(jì)相互依賴存在所謂的“非對(duì)稱性”,即不同國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)體系的依賴程度是不同的,對(duì)彼此的影響力也存在差異。這種“非對(duì)稱性”容易成為強(qiáng)勢(shì)國(guó)家打擊較弱的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的工具。由烏克蘭危機(jī)引發(fā)的西方經(jīng)濟(jì)制裁對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的影響正逐步顯現(xiàn),為我們認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)相互依賴非對(duì)稱性的影響提供了一個(gè)生動(dòng)的案例。俄羅斯經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)2008年全球金融危機(jī)之后的首次萎縮,逼近危機(jī),既有外在經(jīng)濟(jì)環(huán)境巨變因素的影響,也有自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)致命缺陷的原因。西方經(jīng)濟(jì)制裁、國(guó)際石油價(jià)格下跌及以能源工業(yè)為基礎(chǔ)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)等因素的綜合作用,引爆了當(dāng)前俄羅斯經(jīng)濟(jì)的危機(jī),同時(shí)也加劇了歐亞大陸地緣政治經(jīng)濟(jì)格局的深刻變動(dòng)。
烏克蘭危機(jī)與西方制裁的影響
烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后,俄羅斯面臨西方全面制裁。2013年3月,烏克蘭克里米亞宣布獨(dú)立并加入俄羅斯聯(lián)邦,烏克蘭東部發(fā)動(dòng)獨(dú)立運(yùn)動(dòng),民間武裝與烏克蘭政府軍對(duì)抗。美歐等認(rèn)為,俄羅斯是導(dǎo)致烏克蘭持續(xù)危機(jī)的幕后“黑手”,于是對(duì)俄羅斯發(fā)動(dòng)了多輪經(jīng)濟(jì)制裁,制裁領(lǐng)域涉及能源、金融、軍工等俄經(jīng)濟(jì)主要領(lǐng)域,俄經(jīng)濟(jì)陷入“嚴(yán)冬”。
西方制裁首先是金融制裁,目的在于切斷俄羅斯與外部世界的金融聯(lián)系。由于俄羅斯依賴國(guó)際銀行與信用體系較深,制裁使其國(guó)際融資能力遭受嚴(yán)重影響。金融制裁包括禁止俄大型國(guó)企在歐洲籌款、禁止俄國(guó)家銀行在國(guó)際資本市場(chǎng)融資,禁止俄銀行利用萬(wàn)事達(dá)等國(guó)際支付網(wǎng)絡(luò)等,俄羅斯對(duì)外經(jīng)濟(jì)銀行、外貿(mào)銀行、國(guó)家儲(chǔ)蓄銀行及俄羅斯天然氣工業(yè)銀行等金融企業(yè)遭受重創(chuàng)。盡管西方并未凍結(jié)俄羅斯金融企業(yè)的資產(chǎn),但是由于其無(wú)法從美歐金融、投資機(jī)構(gòu)獲得3個(gè)月以上貸款,遭受損失超過400億美元。
全球油價(jià)大跌進(jìn)一步惡化俄羅斯經(jīng)濟(jì)
幾乎在西方發(fā)動(dòng)對(duì)俄制裁的同時(shí),全球石油價(jià)格直線下跌,將俄經(jīng)濟(jì)推向“嚴(yán)冬”。尤其在2014年11月下旬,石油輸出國(guó)組織(歐佩克)成員國(guó)之間未能就減產(chǎn)遏制國(guó)際油價(jià)下跌達(dá)成共識(shí),致使國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌。油價(jià)下跌使俄羅斯石油出口收入及外匯收入大幅度減少,進(jìn)而引發(fā)國(guó)內(nèi)外投資者對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)前景的擔(dān)憂。資本外逃及盧布大幅度貶值是這種擔(dān)憂的直接反映。正如一位俄羅斯經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出的,俄羅斯經(jīng)濟(jì)最近一些年能夠?qū)崿F(xiàn)較高增速,主要原因是全球油價(jià)持續(xù)走高,從能源出口獲得的收入大幅增加,而建立在原有油價(jià)基礎(chǔ)上的俄財(cái)政預(yù)算顯然再難實(shí)現(xiàn)。俄財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,俄羅斯因油價(jià)下跌每年損失將高達(dá)1000億美元。
在西方制裁與油價(jià)下跌的雙重打擊下,俄羅斯出現(xiàn)嚴(yán)重的資金外逃。根據(jù)俄羅斯央行數(shù)據(jù)顯示,2014年前9個(gè)月俄資本凈流出額達(dá)852億美元,是2013年同期的1.9倍。預(yù)計(jì)全年流出資本金額高達(dá)1250億美元,2015年預(yù)計(jì)還將流出900億美元。與此同時(shí),穆迪等西方評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)紛紛調(diào)低對(duì)俄主權(quán)信用評(píng)級(jí)以及俄七家主要金融機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)。
俄匯率大幅下跌經(jīng)濟(jì)前景堪憂
俄羅斯經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)通過能源出口及金融、投資等緊緊連在一起。盧布對(duì)美元匯率下跌是西方經(jīng)濟(jì)制裁的結(jié)果,盧布急劇下跌,同時(shí)外匯儲(chǔ)備大為減少。盧布下跌導(dǎo)致進(jìn)口下降,通貨膨脹上升。俄央行實(shí)施外匯干預(yù),也未能阻止盧布下跌的勢(shì)頭,結(jié)果只能轉(zhuǎn)而實(shí)行浮動(dòng)匯率制,這一“新政”減少了俄政府干預(yù)外匯市場(chǎng)可能造成的損失,但又進(jìn)一步動(dòng)搖了外匯市場(chǎng)對(duì)盧布的信心。盧布下跌導(dǎo)致居民購(gòu)買力下降,通貨膨脹,消費(fèi)市場(chǎng)萎縮,貧困人數(shù)劇增,經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)收縮。
在上述因素作用下,俄經(jīng)濟(jì)衰退難以避免。根據(jù)世界銀行2014年12月11日發(fā)布的報(bào)告,2015年俄羅斯經(jīng)濟(jì)將收縮0.7%,2016年將增長(zhǎng)0.3%。世行的預(yù)測(cè)是基于2015年國(guó)際油價(jià)達(dá)到每桶78美元,2016年達(dá)到每桶80美元的標(biāo)準(zhǔn)做出的。俄羅斯中央銀行則做出了更為悲觀的預(yù)測(cè),未來兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)望。
針對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī),俄政府采取了一系列應(yīng)對(duì)舉措,對(duì)遏制危機(jī)的蔓延取得了一定的效果。這些舉措包括:大規(guī)模增加黃金儲(chǔ)備,穩(wěn)定盧布匯率;實(shí)施食品進(jìn)口限制,保持相當(dāng)?shù)耐鈪R儲(chǔ)備;“大赦”俄離岸資本,吸引其回流俄羅斯,促進(jìn)國(guó)內(nèi)投資。但是,俄羅斯經(jīng)濟(jì)本身存在的諸多結(jié)構(gòu)性難題則一時(shí)半時(shí)難以改變,包括俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一問題,壟斷行業(yè)、對(duì)外資投資限制多、法律法規(guī)不健全等影響投資環(huán)境的問題。
西方制裁對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生致命威脅
西方制裁之所以對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生致命的威脅,主要是因?yàn)槎斫?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過于單一,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期依賴于能源部門。西方可以利用此項(xiàng)弱點(diǎn)對(duì)俄施壓,迫其就范。
俄羅斯是僅次于沙特的世界第二大產(chǎn)油國(guó),能源出口占俄出口總額的70%,俄超過50%的收入來自石油和天然氣。有中國(guó)專家指出,俄羅斯經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來存在經(jīng)濟(jì)原材料化、出口原材料化及投資原材料化的“三化”現(xiàn)象。1995年俄羅斯能源和原材料工業(yè)比重占整個(gè)經(jīng)濟(jì)的57.3%,2006年這一比重達(dá)到67.8%,2011年則為66.4%。
全球油價(jià)下跌總的來說是全球供求關(guān)系變化的結(jié)果。一方面,中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)放緩,國(guó)際市場(chǎng)對(duì)其能源需求下降的預(yù)期增強(qiáng);另一方面,世界能源技術(shù)發(fā)生重大革命,美國(guó)本土油氣水平壓裂開采技術(shù)取得突破,促進(jìn)了以頁(yè)巖油氣為代表的陸上非常規(guī)油氣產(chǎn)量的激增。2011年美國(guó)超過俄羅斯成為世界第一大天然氣生產(chǎn)國(guó);2009年以來,美國(guó)扭轉(zhuǎn)了石油產(chǎn)量下滑勢(shì)頭,2012年原油產(chǎn)量達(dá)到650萬(wàn)桶/天,產(chǎn)量創(chuàng)15年來新高。國(guó)際能源署(IEA)預(yù)計(jì),到2020年美國(guó)將成為天然氣凈出口國(guó),并將超過沙特阿拉伯成為世界第一大產(chǎn)油國(guó),屆時(shí)美國(guó)將可能實(shí)現(xiàn)石油自給自足的目標(biāo)。美國(guó)頁(yè)巖油氣革命改變了過去由歐佩克占主導(dǎo)地位的世界油氣供需局面,石油價(jià)格下跌成為難以避免的大趨勢(shì)。正如普京總統(tǒng)本人承認(rèn)的,油價(jià)下跌的影響可能是“災(zāi)難性”的。他坦承,過去計(jì)劃要做、說過要做的很多工作都未做到,包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化等。他估計(jì),對(duì)于俄經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的困難,西方制裁的因素也只“占25%到30%”。這與美國(guó)公開宣稱的導(dǎo)致俄當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的主因是其自身問題而非西方制裁的觀點(diǎn)相一致。
西方經(jīng)濟(jì)制裁與世界石油價(jià)格下跌兩個(gè)因素疊加最終造成了俄羅斯當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困境。但是,最根本、最重要的因素還是在于俄羅斯作為一個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過于單一,長(zhǎng)期以來過于依賴能源與原材料工業(yè)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)多元化努力收效甚微??梢钥隙?,如果沒有俄單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性的脆弱性,那么,西方經(jīng)濟(jì)制裁與世界油價(jià)的波動(dòng)是無(wú)法從根本上撼動(dòng)俄羅斯經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的。這也許是俄羅斯經(jīng)濟(jì)危機(jī)給我們帶來的最重要啟示。