高恒、李寶田編著的《美國重返東亞概評》，是兩位年逾75歲的老知識分子與一批長期獻身國家海洋事業(yè)的專家學者共同努力的結(jié)晶。本書宗旨是以歷史性邏輯性并重的精神，為世人揭密南海問題的真相，表明中國學者對國家的良心和責任擔當。中國南海問題是一個極為復雜的系統(tǒng)工程，在昔日殖民主義帝國主義列強干擾插手下，更是當今中國與世界和平和發(fā)展中頂級戰(zhàn)略難題之一。

東海、南海是中國人最早記載、利用、開發(fā)與經(jīng)略的“祖宗海”之一，在英語、法語中分別是東中國海與南中國海，西方殖民者和航海家來到這此海域與海島上首先看到的是中國漁民、商人與中國建筑。與“母親河”黃河、長江一樣，是中華民族世世代代繁衍生息的“寶地”。先人與今人在這片大海上耕耘著中華文明，謳歌著華夏子孫可歌可泣的英雄史詩，值得我們用鮮血和生命去捍衛(wèi)、開拓。

南海因戰(zhàn)略地位重要，工業(yè)革命后成為殖民主義者控制爭奪的焦點海域之一，葡萄牙人、西班牙人、荷蘭人、英國人、法國人、美國人先后來此殖民開發(fā)，日本作為后起的殖民帝國在上世紀30年代的侵華戰(zhàn)爭中攫取了南海諸島，戰(zhàn)后美國等部分昔日殖民帝國違反開羅宣言、波茨坦公告和遠東委員會共識，無恥地與日本簽訂片面媾和條約舊金山和約，無視歷史事實，拋出臺灣地位與南海諸島地位“未定”之謬論，造成當前南海“巴爾干化”現(xiàn)狀，給中國和平復興和周邊地區(qū)安全帶來了嚴重威脅，中國和亞洲人士對此應有清醒認識，警惕霸權主義者挑唆、破壞當?shù)睾推脚c發(fā)展形勢，共同維護來自不易的戰(zhàn)略機遇期，謀求共贏與多贏。

在中國“傳統(tǒng)海疆線”（俗稱“九段線”、“U型線”）內(nèi)，南海（350萬平方公里）三分之二的海域?qū)儆谥袊乃{色國土（管轄207萬平方公里）。其中，中國海域內(nèi)分布著178個島礁，有43個被外國軍事侵占（越南侵占29個，菲律賓侵占8個，馬來西亞侵占5個，文萊侵占1個）。

從秦漢以來，中國最早發(fā)現(xiàn)、最早命名、最早經(jīng)營、最早管理了這片水域，是中國的“固有領土”這是有充分的歷史依據(jù)和法理依據(jù)。這是“歷史性權力”，是任何人與任何組織都是無法否認的事實。上世紀50年代以前是舉世公認的事實。日本在30年代侵略中國時侵占了南海諸島，當時只有中國抵抗日本侵略，日本投降后中國海軍收復南海諸島，美國等等國家并未提出異議，當年國民政府海軍收復并立碑時所乘用的軍艦還是美國政府援助的。但隨著上世紀60年代海洋石油勘探開發(fā)，這片海域不斷發(fā)現(xiàn)豐富的石油等資源，周邊國家和地區(qū)紛紛對南海島礁提出主權要求并紛紛非法搶占。中國堅持了“擱置主權爭議，共同開發(fā)資源”主張，并與有關國家簽署了《南海各方行為宣言》，可這并沒有讓越南、菲律賓、馬來西亞等國家停止對中國主權島礁的侵犯！尤其在美國奧巴馬政府（2010年）推出所謂“重返東亞”戰(zhàn)略方針之后，部分國家有恃無恐、變本加厲地侵犯南海島礁。而中國開發(fā)自己主權范圍內(nèi)的島礁，然出現(xiàn)一片“改變現(xiàn)狀”的噪音，而對最早改變現(xiàn)狀的某些國家行為卻視而不見。

中國和平復興和大國重新崛起，中國需從南海開始！《美國重返東亞概評》作者高恒和李寶田等人，多數(shù)在南海打過漁、流過汗，為捍衛(wèi)與開發(fā)這片藍色國土奉獻了自己的青春、知識、力量。他們以此書不偏不倚地、科學理性地揭開南海問題的真相，為實現(xiàn)復興中華的“海洋強國夢”貢獻自己的一份力量。

《美國重返東亞概評》講述了中國和平發(fā)展、東盟蓬勃興起吸引了美國戰(zhàn)略東移。為了維持獨霸全球、東亞，美國重返亞太，構建了圍堵中國的包圍圈，正在大力打造“北約全球化”。當前，東亞地區(qū)（特別是東南亞）的形勢是“大動蕩、大危機、大重組”。“南海”是美國全球戰(zhàn)略重新認定的“新重點”。美國重返亞太（再平衡）就是要在這一地區(qū)構建“制華聯(lián)盟”（“亞洲北約”），確保美國“獨霸全球”、“獨霸東亞”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，并力圖主導東亞事務，為扭轉(zhuǎn)自身頹勢尋找出路。當前美國重返東亞是“以攻為守”，擔憂被中國擠出去。從中長期觀察，美國全球戰(zhàn)略重點東移將是難以持續(xù)的。美國為了應對中國和平發(fā)展，制訂與實施了“?？找惑w化”戰(zhàn)略。一方面，它把全球軍事部署收縮于東亞，加強自身軍力提升。另一方面，它又積極煽動日本、印度、澳大利亞、菲律賓、越南等國擴軍備戰(zhàn)，以對中國、朝鮮、俄羅斯及南海主權非聲索國構建戰(zhàn)略性“遏制”機制。

應當指出，昔日殖民列強今日對中國復興與崛起，存在矛盾心理，一是想借助中國崛起復興探取自身利益，二是想遏制中國。美國此次戰(zhàn)略調(diào)整概莫能外，準確翻譯應是東亞再平衡，部分媒體鼓噪的“重返東亞”其實有誤。美國二戰(zhàn)后從未撤離東亞（從未撤離琉球群島和佐世賀基地），何談重返？據(jù)透露當初此書名稱不是此名，而是因種種原因不批準而改成現(xiàn)名，實在遺憾！

中國科學院地理所最近舉辦《美國重返東亞概評》首發(fā)式暨地緣環(huán)境研討會，會上來自軍事、外交、地緣政治、安全等領域的專家100多位出席，與會眾多學者認為，中國應有維護中國南海、東海權益的理論、法律自信，并提出了眾多對策建議。

首先中國對南海、東海島嶼主權依據(jù)有歷史、法律兩方面。中國是東亞最早有文字記載的國家，周邊國家最早歷史記錄來自漢語典籍，中國是東海、南海島嶼最早發(fā)現(xiàn)、命名、記載并有效經(jīng)略的國家，周邊國家無法相比。東亞地區(qū)現(xiàn)有領土疆界和海洋權益來自二戰(zhàn)勝利成果，中國應在紀念二戰(zhàn)勝利70周年時對外大力宣傳這一點，可有效維護中國東海南海島嶼主權與海洋權益。

東海方面，開羅宣言與波茨坦協(xié)議明文規(guī)定日本領土主權僅限于4個主島，而日本宣布投降后盟軍執(zhí)行開羅宣言等等規(guī)定，特別是1946年1月29日，聯(lián)合國最高司令官總司令部發(fā)表了有關從政治和行政上分離日本若干周邊區(qū)域的決定書（通稱SCAPIN第677號），明確規(guī)定日本在北緯30度線以南無領土主權，1951年美國炮制的非法舊金山和約也明確規(guī)定北緯29度線以南島嶼不再屬于日本。而上世紀70年代美國宣布將沖繩管轄權交與日本，未得到中、蘇等二戰(zhàn)當事盟國首肯（包括臺灣當局，后在美國壓力下默認舊金山和約，但中、朝鮮均未承認這一和約），屬于可恥的片面媾和，法律效力有限（雅爾塔協(xié)定確定了大國一致原則即所謂四大國中蘇英美一致，后來又加上法國）。中國應堅持這一命令，俄羅斯飛機曾巡航博寧群島（小笠原群島），日本抗議，俄羅斯宣稱那是“中立海域”，意指北緯30度線以南日本無主權島嶼（博寧島在北緯25度左右）。中國理應借鑒。

專家還指出，歷史教訓值得注意，國民政府曾兩次公布南海11段線，但新中國建立后部分人員改成9段線，向后退縮并縮短了各線段，最近越南拿中國出版的不同時間南海地圖質(zhì)疑中國南海島嶼主權和海洋權益。中國應于有利時機確認這11段線和9段線法律地位。

同樣，中國南海的西沙、南沙群島，自秦漢以來就是中國最先發(fā)現(xiàn)、最先命名、最先開發(fā)、最先經(jīng)略的群島，1939年在日本侵華戰(zhàn)爭時期被日本侵略占領，當時只有中國對日作戰(zhàn)，理所當然屬于“日本獲取于中國之土地”，也理所當然“應歸還于中國”。自《開羅宣言》公布之日起，中國西沙、南沙群島從法理上已回歸中國。1945年8月，日本投降后日軍退出西沙、南沙群島。1946年7月，中國政府下令由太平號、永興號、中建號、中業(yè)號四艦組建“進駐西沙、南沙群島艦隊”，負責收復西沙、南沙群島。同年11月24日，永興號、中建號抵達西沙永興島，舉行了收復豎碑儀式，完成了西沙群島的收復；12月12日，太平號、中業(yè)號抵達南沙太平島，舉行了收復豎碑儀式，完成了南沙群島的收復。至此，西沙、南沙回到了祖國的懷抱，也標志著西沙、南沙群島事實上回歸了中國。