為迎接美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬27日的到來,600名清潔工將印度泰姬陵打掃一新。但現(xiàn)在看來,他們應(yīng)該是白忙活了。奧巴馬決定縮短訪問印度的行程,在27日前往沙特阿拉伯吊唁剛剛故去的國(guó)王阿卜杜拉并與新國(guó)王薩勒曼會(huì)晤。沙特對(duì)美國(guó)和奧巴馬本人意味著什么,令他如此按捺不住,放棄在“打掃一新”的景點(diǎn)放松身心,突然決定去這個(gè)沙漠國(guó)家訪問呢?毫無疑問,總統(tǒng)級(jí)的訪問有助于美國(guó)與其中東最大的政治盟友密切關(guān)系,但也有分析認(rèn)為,在沙特打壓油價(jià)的策略下,美國(guó)頁(yè)巖企業(yè)接連破產(chǎn),奧巴馬希望說服對(duì)方減產(chǎn)以平衡油價(jià)。
為頁(yè)巖企業(yè)求情?
油價(jià)“跌跌不休”,美國(guó)的頁(yè)巖企業(yè)已經(jīng)撐不住了。
必和必拓21日發(fā)表聲明稱,將把正在使用的頁(yè)巖油鉆井?dāng)?shù)量從26座削減至16座,并削減今年原本40億美元的頁(yè)巖油開采預(yù)算。道達(dá)爾則表示,因近期油價(jià)暴跌,將削減美國(guó)頁(yè)巖油氣的生產(chǎn)開支。本月,得克薩斯州的WBH能源公司宣布破產(chǎn),系美國(guó)首家頁(yè)巖油企業(yè)破產(chǎn)。
據(jù)美國(guó)能源部數(shù)據(jù)顯示,在美國(guó)頁(yè)巖革命的一大中心——北達(dá)科他州,1/3頁(yè)巖油生產(chǎn)片區(qū)的盈虧平衡價(jià)格已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于油價(jià)。這意味著這些片區(qū)的企業(yè)已經(jīng)無利可圖,將被迫減產(chǎn)。
頁(yè)巖企業(yè)的破產(chǎn)意味著美國(guó)的“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略受到重大挑戰(zhàn)。這一戰(zhàn)略源自尼克松時(shí)代。奧巴馬在上臺(tái)后推出包括“開放近海油氣資源”等一系列政策推動(dòng)其進(jìn)展。能源獨(dú)立戰(zhàn)略被視為有助于美國(guó)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和國(guó)家安全,也被外界解讀為奧巴馬從中東撤軍的必要配合。
這一切都是拜國(guó)際油價(jià)不斷下跌所賜。去年1月油價(jià)還在每桶90美元以上,現(xiàn)在已經(jīng)跌到了47美元。
但國(guó)際石油定價(jià)權(quán)的執(zhí)牛耳者——以沙特為首的OPEC仍堅(jiān)持不減產(chǎn)。去年11月底的OPEC部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議決定,將石油日產(chǎn)量保持在3000萬(wàn)桶水平不變。
在此背景下,奧巴馬前赴全球第二大石油生產(chǎn)國(guó)、OPEC掌舵者沙特訪問,被打上了強(qiáng)烈的能源外交色彩。奧巴馬訪問沙特,為頁(yè)巖革命求情的說法應(yīng)運(yùn)而生。
低油價(jià)利好美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇
不過,“求情說”存在漏洞。因?yàn)閵W巴馬不僅“樂見”低油價(jià)給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來的重大利好,同時(shí)也歡迎油價(jià)低迷給美國(guó)的地緣政治對(duì)手們?cè)斐芍貏?chuàng)。
首先,奧巴馬政府認(rèn)可低油價(jià)促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的事實(shí)。在今年的國(guó)情咨文中,奧巴馬稱,油價(jià)下跌平均令每個(gè)美國(guó)家庭每年省下了750美元的支出。能源支出下降使美國(guó)家庭可以增加其他商品的消費(fèi),從而有利于刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
有報(bào)告指出,油價(jià)下跌給美國(guó)消費(fèi)者帶來的益處遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于原油生產(chǎn)商的損失。美國(guó)在油氣生產(chǎn)的投資占GDP比重不到1%,但消費(fèi)者支出占到近七成。國(guó)際油價(jià)每下跌10美元,將助美國(guó)GDP增加大約0.25個(gè)百分點(diǎn)。
奧巴馬上一次訪問沙特是在去年4月。當(dāng)時(shí)克里米亞剛剛并入俄羅斯,后者大幅提升了輸入烏克蘭天然氣價(jià)格,索羅斯則建議美國(guó)應(yīng)釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備,壓低油價(jià),以懲罰俄羅斯。當(dāng)時(shí)那場(chǎng)訪問被打上了“美沙嘗試聯(lián)手打壓油價(jià)”的印記。幾個(gè)月后,油價(jià)開始劇烈下行,一直到現(xiàn)在。
低油價(jià)打擊共同外交對(duì)手
同時(shí),油價(jià)大跌也令美國(guó)的“宿敵們”困窘異常。有媒體稱,不費(fèi)一兵一卒,敵手一個(gè)個(gè)倒下。
由于石油產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和財(cái)政收入中占很大比重,俄羅斯、委內(nèi)瑞拉和伊朗目前都陷于物價(jià)急劇升高、匯率大幅貶值、財(cái)政收入縮水、經(jīng)濟(jì)陷入衰退的困境。這些國(guó)家都是全球最主要的兩大產(chǎn)油國(guó)美國(guó)和沙特的共同對(duì)手,陰謀論者得出結(jié)論,這是美沙兩國(guó)在刻意打壓油價(jià)。
然而,沙特的石油生產(chǎn)對(duì)內(nèi)由政府部門高度控制,對(duì)外受到OPEC政策的制約,而美國(guó)的頁(yè)巖企業(yè)則是自由市場(chǎng)中的逐利者,絕非奧巴馬外交政策的走卒,并非利益共同體。與其說美沙聯(lián)合打壓油價(jià)對(duì)付政治敵手,不如說是沙特的單邊行動(dòng)得到了美國(guó)的贊同。至于美國(guó)是否鼓動(dòng)沙特采取這一政策,則沒有可靠證據(jù)。
沙特已經(jīng)向世界表明了打壓油價(jià)的堅(jiān)定決心,不僅是已故國(guó)王阿卜杜拉和石油部長(zhǎng)歐那密,新國(guó)王薩勒曼也是如此。薩勒曼本月初發(fā)表演講時(shí)說,在應(yīng)對(duì)石油市場(chǎng)新變化的時(shí)候,沙特將會(huì)堅(jiān)持現(xiàn)有的石油政策。
在此次臨時(shí)決定訪問沙特時(shí),奧巴馬想必已決定了如何做出這一艱難平衡:保持沉默意味著本國(guó)的能源獨(dú)立戰(zhàn)略要推遲時(shí)間,游說對(duì)方減產(chǎn)等于是為俄羅斯、委內(nèi)瑞拉和伊朗“說情”,更何況后者還需要經(jīng)過對(duì)方的同意。
可以想見,當(dāng)奧巴馬臨時(shí)決定訪問沙特時(shí),他可能已經(jīng)明白兩者不能得兼。奧巴馬會(huì)以何者為先,請(qǐng)拭目以待。