國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布的消息稱，去年11月下旬以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)放開(kāi)了24項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格，下放1項(xiàng)定價(jià)權(quán)限。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)許昆林表示，這是新一輪價(jià)格改革中推出的第一批改革，陸續(xù)會(huì)有第二批、第三批，包括推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的改革和能源領(lǐng)域電力、天然氣等商品的價(jià)格改革。

這一輪價(jià)格改革，按照十八屆三中全會(huì)的部署，是要完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。根據(jù)這個(gè)原則，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的行業(yè)，其定價(jià)權(quán)都可交給市場(chǎng)，政府不再進(jìn)行干預(yù)。

目前放開(kāi)的24項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格，其中有的已經(jīng)高度市場(chǎng)化，消費(fèi)者能夠享受到由充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的“市場(chǎng)紅利”，在這種情況下，政府的價(jià)格管制繼續(xù)存在，只會(huì)造成對(duì)市場(chǎng)作用的遏制，不僅使屬于消費(fèi)者的“市場(chǎng)紅利”打折扣，也不利于企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)獲得成長(zhǎng)壯大的機(jī)會(huì)。

但是，放開(kāi)政府的價(jià)格管制，有一個(gè)前提條件，就是這個(gè)領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必須已經(jīng)充分展開(kāi)，各個(gè)市場(chǎng)主體可以通過(guò)互相之間的博弈得出合理的價(jià)格。如果缺乏這個(gè)前提條件，產(chǎn)品提供者之間缺乏在平等的市場(chǎng)平臺(tái)上展開(kāi)博弈，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品提供者的選擇權(quán)不能充分行使，那么政府的價(jià)格管制放開(kāi)以后，就很容易產(chǎn)生產(chǎn)品提供者操縱價(jià)格的行為，從而使消費(fèi)者不得不承受更高的消費(fèi)代價(jià)。

在國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的文件中，要求地方放開(kāi)包括非保障性住房物業(yè)服務(wù)和住宅小區(qū)停車服務(wù)的價(jià)格。但是，由于目前住宅小區(qū)業(yè)委會(huì)的建立并不健全，小區(qū)業(yè)主作為消費(fèi)者對(duì)物業(yè)服務(wù)的選擇權(quán)難以體現(xiàn)，業(yè)主和物業(yè)公司的價(jià)格博弈難以充分展開(kāi)，在政府放棄定價(jià)管制后，物業(yè)公司就有可能操縱價(jià)格上漲。至于住宅小區(qū)的停車費(fèi)，由于停車場(chǎng)是一種不可再生資源，在目前私家車持有量不斷上升的情況下，停車位只會(huì)越來(lái)越緊張，這將導(dǎo)致停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有太大阻力地推動(dòng)漲價(jià)。很顯然，對(duì)于這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，特別是像停車位這種長(zhǎng)期處于供不應(yīng)求的市場(chǎng)，如果政府不再行使定價(jià)權(quán)，任由產(chǎn)品提供者決定價(jià)格，完全可能成為暴利行業(yè)，從而損害到消費(fèi)者的利益。

十八屆三中全會(huì)通過(guò)的全面深化改革決定指出：“政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然資源環(huán)節(jié)”。隨著住房消費(fèi)和私家車消費(fèi)的普及，小區(qū)物業(yè)服務(wù)和停車服務(wù)作為必不可少的配套，已經(jīng)具備了一定程度的公益性服務(wù)的性質(zhì)，停車服務(wù)更是一種網(wǎng)絡(luò)型市場(chǎng)，在同一片區(qū)難以引進(jìn)更多的產(chǎn)品提供者來(lái)進(jìn)行價(jià)格博弈，因此將定價(jià)權(quán)交給市場(chǎng)尤須注意對(duì)消費(fèi)者利益的保障。

價(jià)格放開(kāi)后，政府加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管，避免物業(yè)服務(wù)和小區(qū)停車服務(wù)價(jià)格成為脫韁的野馬，應(yīng)是題中之義。同時(shí)，政府還要加大扶持小區(qū)業(yè)委會(huì)的組建，以保障一眾業(yè)主有能力參與市場(chǎng)博弈。對(duì)于停車服務(wù)，雖然曾有“限制停車位配置比例，以調(diào)控業(yè)主減少買車”的觀點(diǎn)，但城市汽車的增長(zhǎng)是大勢(shì)所趨，政府的規(guī)劃也必須順勢(shì)而為，否則，倘若因供不應(yīng)求而致停車價(jià)暴漲，板子就不能只打在市場(chǎng)上了。

按照國(guó)家發(fā)改委的部署，未來(lái)將有更多的領(lǐng)域取消政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)，包括電力、天然氣等民生產(chǎn)品等都可能走上市場(chǎng)化定價(jià)的道路。但這些產(chǎn)品目前基本上由央企和地方上的國(guó)有企業(yè)壟斷，因此價(jià)格放開(kāi)的前提條件同樣是必須有充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使消費(fèi)者具有選擇權(quán)。

市場(chǎng)化定價(jià)需要完善的市場(chǎng)機(jī)制為其建立起配套機(jī)制，包括反壟斷等體系都必須加強(qiáng)，如果價(jià)格改革忽視這一點(diǎn)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、不完善的情況下“孤軍深入”，這種改革或許會(huì)波折叢生。