歷時(shí)兩年多的第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查已基本結(jié)束。數(shù)據(jù)背后蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新變化，為我國(guó)下一步宏觀決策提供了重要依據(jù)——

第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果12月16日對(duì)外發(fā)布。透過(guò)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，能夠發(fā)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了哪些重大變化？

勾勒5年發(fā)展圖景

第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2013年12月31日，普查時(shí)期資料為2013年年度資料。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂表示，此次普查主要目的是全面了解我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，進(jìn)一步查實(shí)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，摸清我國(guó)各類單位的基本情況，全面更新覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)。

“數(shù)據(jù)深刻展示了這5年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量明顯擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益不斷提高。”馬建堂說(shuō)，“總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高”是5年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的簡(jiǎn)要圖景。

普查結(jié)果顯示，2013年末，全國(guó)共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位1085.7萬(wàn)個(gè)，比第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查年份的2008年末增加375.8萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)52.9%。相對(duì)于總量的增加，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化態(tài)勢(shì)同樣明顯。與2008年相比，2013年末第二產(chǎn)業(yè)的比重相對(duì)下降，第三產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)量和從業(yè)人員均有明顯提升。

此外，第三次經(jīng)濟(jì)普查還表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益在穩(wěn)步提高。比如，2013年企業(yè)法人單位人均營(yíng)業(yè)收入78.1萬(wàn)元，比2008年增長(zhǎng)64.2%。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成亮點(diǎn)

此次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，5年來(lái)我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，研發(fā)投入大幅度增加，創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高，新產(chǎn)品銷售收入比重逐步上升。這一現(xiàn)象應(yīng)該引起高度關(guān)注。

首先，越來(lái)越多的資金投向高技術(shù)制造業(yè)，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。以營(yíng)收為例，2013年我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)占全部制造業(yè)企業(yè)的比重為12.8%，比2008年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。更為重要的是，高技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。一方面，研發(fā)投入較快增長(zhǎng)。另一方面，產(chǎn)出水平也穩(wěn)步提升，申請(qǐng)發(fā)明專利總量、新產(chǎn)品銷售收入都比2008年時(shí)增長(zhǎng)超過(guò)一倍以上。

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略引導(dǎo)下，其他工業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入也不斷增加，整體工業(yè)自主創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)。2013年我國(guó)規(guī)模以上全部工業(yè)中研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過(guò)500億元的有以計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等為代表的7個(gè)行業(yè)大類，這些研發(fā)經(jīng)費(fèi)規(guī)模相對(duì)較大的行業(yè)對(duì)提高我國(guó)工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用。

更重要的是，內(nèi)資企業(yè)主體地位得到鞏固，是我國(guó)自主創(chuàng)新的主力軍。2008年至2013年，內(nèi)資企業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為77.3%，內(nèi)資企業(yè)對(duì)提升我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力發(fā)揮了重要作用。而隨著研發(fā)投入的增加，我國(guó)工業(yè)企業(yè)的人力資本質(zhì)量和技術(shù)水平穩(wěn)步提升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)也讓這些企業(yè)收獲了高額的回報(bào)。

馬建堂表示，5年來(lái)我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更快的原因很多。一方面是政府進(jìn)一步加大了支持力度。如前幾天國(guó)務(wù)院決定把在中關(guān)村適用的一些科技政策推廣到全國(guó)；進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)特別是小微企業(yè)中的高科技企業(yè)減免稅負(fù)的政策力度；上海自貿(mào)區(qū)試行的有利于創(chuàng)新的政策也將復(fù)制推廣，所有這些都推動(dòng)了我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。更重要的原因則是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷建立健全，市場(chǎng)主體的作用越來(lái)越強(qiáng)。

充分用好普查數(shù)據(jù)

“普查獲取了海量數(shù)據(jù)，利用好這些數(shù)據(jù)需要統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、媒體、研究機(jī)構(gòu)一起努力，不要讓數(shù)據(jù)放在抽屜里、放在電腦里。”馬建堂說(shuō)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)普查，摸清家底，可以更好地進(jìn)行宏觀調(diào)控，也將對(duì)老百姓產(chǎn)生直接或間接的好處。

“人民群眾既是消費(fèi)者也是投資者。”馬建堂介紹說(shuō)，群眾要投資辦廠，可以通過(guò)第三次經(jīng)濟(jì)普查獲取行業(yè)信息，對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)決策很有幫助。

同時(shí)，此次經(jīng)濟(jì)普查還調(diào)查了主要的工業(yè)產(chǎn)品情況，比如照相機(jī)、電腦、電視機(jī)、電冰箱。這些企業(yè)都在哪里？除了工業(yè)產(chǎn)品外，比如第三產(chǎn)業(yè)，有多少理發(fā)館、洗衣店、銀行分支機(jī)構(gòu)？它們都坐落在哪里？這些信息將被做成可視化的電子地圖。開(kāi)發(fā)利用好這些數(shù)據(jù)，對(duì)國(guó)家、對(duì)企業(yè)、對(duì)老百姓都有直接益處。

記者注意到，與第二次經(jīng)濟(jì)普查相比，此次經(jīng)濟(jì)普查增加了小微企業(yè)的調(diào)查情況。馬建堂表示，此次經(jīng)濟(jì)普查特別把摸清小微企業(yè)的家底作為普查重要任務(wù)。

此次普查結(jié)果顯示，在二、三產(chǎn)業(yè)中，小微企業(yè)法人單位數(shù)占全部的95%以上，從業(yè)人員占一半左右，資產(chǎn)接近30%。此外，對(duì)每個(gè)縣、區(qū)、街道、行業(yè)到底有多少小微企業(yè)也摸清了家底，有助于各地制定支持小微企業(yè)發(fā)展的政策，更好推動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)發(fā)展、改善民生。

馬建堂表示，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將按照取之于民、用之于民的精神，依法向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布更多的普查數(shù)據(jù)結(jié)果，最大限度發(fā)揮普查數(shù)據(jù)的社會(huì)效用。