國家發(fā)改委發(fā)布的《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》，于10月1日實施。這意味著新一輪西部開發(fā)方向的確立。國家發(fā)改委有關(guān)負責人指出，制定西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，實行有差別的產(chǎn)業(yè)政策，有利于西部地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢、大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升自我發(fā)展能力，同時也有利于東部地區(qū)加強與西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作、拓展發(fā)展空間、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

實行差別產(chǎn)業(yè)政策

實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，西部地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，但西部地區(qū)自我發(fā)展能力不足的問題仍然十分突出。主要問題包括，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，科技等社會化服務(wù)相對滯后；重工業(yè)比重過大，工業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化問題突出，過于依賴資源開發(fā)，產(chǎn)品附加值較低，生態(tài)環(huán)境保護壓力大；服務(wù)業(yè)發(fā)展很不平衡。

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》明確要求，“實行有差別的產(chǎn)業(yè)政策，制定西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，促進西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，“對設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅”?！赌夸洝返膶嵤?，對于優(yōu)化全國產(chǎn)業(yè)分工格局、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

相關(guān)標準將獲適當傾斜

《目錄》是深入推進西部大開發(fā)的重要文件，是西部地區(qū)引導投資方向，管理投資項目，制定實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據(jù)，也是西部地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要抓手?！赌夸洝返难芯恐贫ㄟ^程，遵循了以下原則。

堅持充分發(fā)揮西部地區(qū)的比較優(yōu)勢?！赌夸洝窏l目設(shè)置立足于西部各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的自然資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進西部地區(qū)的資源、區(qū)位、市場、勞動力等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

堅持促進西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整是西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動力，也是西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重要任務(wù)。

堅持加大對西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。東中西部地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦和環(huán)境容量條件存在很大不同，經(jīng)濟發(fā)展水平有較大差距，發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)分工、急需解決的關(guān)鍵環(huán)節(jié)也不盡相同?！赌夸洝窏l目設(shè)置堅持體現(xiàn)差別化，在建設(shè)規(guī)模等標準方面因地制宜，給予西部地區(qū)適當傾斜。

適用西部各類企業(yè)

《目錄》包括兩部分內(nèi)容，一是國家現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)目錄中的鼓勵類產(chǎn)業(yè)，二是西部地區(qū)新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)。西部地區(qū)新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)按省份分列，為未列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》鼓勵類、但西部地區(qū)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，共計377條。

《目錄》原則上適用于在西部地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的各類企業(yè)。其中外商投資企業(yè)按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》執(zhí)行。

相關(guān)企業(yè)可以根據(jù)《財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)稅收政策問題的通知》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)企業(yè)所得稅問題的公告》的規(guī)定，享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。此外，國家也將在項目準入、信貸、土地等方面，給予《目錄》內(nèi)產(chǎn)業(yè)積極支持。