“強(qiáng)”,既可用來表示強(qiáng)勢,亦可用來描述強(qiáng)力。在這二者之間,中國總理李克強(qiáng)選擇了后者。他上任后推動的一系列“壯士斷腕”式的改革,不斷修正著“強(qiáng)政府”的定義,使其漸然遠(yuǎn)離強(qiáng)勢,而是用強(qiáng)力改革,實(shí)現(xiàn)政府與市場的和諧共舞。
“去年我們加大了全面深化改革的力度,改革的關(guān)鍵是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要處理好政府和市場的關(guān)系。”在9日下午與出席夏季達(dá)沃斯論壇的中外企業(yè)家和媒體代表對話交流時,李克強(qiáng)坦然交出了一份執(zhí)政“成績單”。從簡政放權(quán)這一“先手棋”,到探索推進(jìn)準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理模式,再到財(cái)稅體制改革和金融改革……誰都能掂量出這份“成績單”的重量。
時光倒回到去年3月份,在履新總理后的首場記者會上,李克強(qiáng)“約法三章”,提出本屆政府任期內(nèi)把1700多項(xiàng)審批事項(xiàng)“砍掉三分之一”的目標(biāo)。如果說當(dāng)時的輿論還有些半信半疑,那么一年半后的現(xiàn)在,面對已有600多項(xiàng)審批事項(xiàng)下放和取消這一事實(shí),人們不由得對中國政府的言出必行暗暗點(diǎn)贊。
“我們沒有依靠強(qiáng)刺激來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而是依靠強(qiáng)改革來激發(fā)市場活力。”李克強(qiáng)深刻認(rèn)識到,只有改革,才能帶中國這輛巨大的列車成功換擋而不致傾覆,也只有“強(qiáng)改革”,才能使各項(xiàng)措施落實(shí)到位而不致出現(xiàn)“政令不出中南海”的怪相。
“改革部署到底有沒有落到時效?”李克強(qiáng)仍舊選擇用事實(shí)說話。他舉例稱,今年中國進(jìn)行了商事登記制度等改革,1到8月份,新注冊市場主體超過800萬家,帶動了上千萬人就業(yè)。就新注冊企業(yè)數(shù)目來說,自商事登記制度改革開始到現(xiàn)在不過半年時間,同比增幅近60%。這是改革釋放的紅利,看得見,摸得著。
一年多來,中國的財(cái)稅體制改革穩(wěn)步推進(jìn),金融體制改革得以深化,包括國企負(fù)責(zé)人薪酬改革在內(nèi)的國企改革道路也逐漸清晰……這背后,都是政府不斷地“自我革命”,這之后,是市場發(fā)力下中國經(jīng)濟(jì)活力的不斷迸濺。
“改革不會一帆風(fēng)順,因?yàn)橐|動利益,正像中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有短期波動。”對于改革的阻力,李克強(qiáng)心中有數(shù)。這位總理面對出于各種私利動機(jī)的消極改革,不惜拍桌子,并派出督查組“怒”抓政策落地,其對改革“不進(jìn)則退”的清醒認(rèn)知,讓國內(nèi)外輿論印象深刻。
這便是政府放權(quán)下的“強(qiáng)改革”——以打造服務(wù)型政府而非“強(qiáng)政府”為目的,但在必要時,亦不惜施以強(qiáng)力推進(jìn)改革舉措,讓那些“為官不為”的尸位素餐者寢食難安。
“強(qiáng)改革”的強(qiáng),還在于其對事后監(jiān)管的強(qiáng)力補(bǔ)位。以治污為例,李克強(qiáng)多次明確表示,中國政府必須負(fù)起責(zé)任,向水、大氣和土壤污染這些重要領(lǐng)域的污染宣戰(zhàn),而新一屆政府上任以來對于空氣污染的大力治理更是讓人印象深刻。這傳遞出一種清晰的理念——在關(guān)乎國計(jì)民生的大事上,放權(quán)后的政府絕不做甩手掌柜。
“當(dāng)強(qiáng)則強(qiáng),該放立放。”未來一段時期,“強(qiáng)改革”還將繼續(xù)推進(jìn),人們期待著更多改革紅利的釋放,國際社會更期待著通過改革換擋成功的中國,還世界一個不一樣的“中國奇跡”。