成績殊為不易，經驗尤需珍惜。中國經濟上半年保持總體平穩(wěn)運行的良好局面，得益于黨中央、國務院完善和創(chuàng)新宏觀調控的思路和方式，在把握好經濟區(qū)間調控的基礎上，更加注重定向調控，采取了一系列既利當前、更惠長遠的政策措施，取得了良好效果。

堅持發(fā)展這個第一要務，保持宏觀政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，始終讓經濟在合理區(qū)間運行，這是上半年實施宏觀調控所遵循的首要原則和理念。今年一季度中國經濟增速為7.4%，比上季度回落0.3個百分點，創(chuàng)出6個季度來的新低。這一速度盡管還處于合理區(qū)間以內，但已經接近下限，不少省份經濟增速低于全國平均水平，個別地方甚至滑出下限，這與以往形成較大反差。面對這種形勢變化，一方面保持定力，不搞“強刺激”，穩(wěn)定宏觀政策預期，繼續(xù)堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；另一方面為扭轉經濟下行勢頭，在宏觀調控中更加注重穩(wěn)增長。中國經濟像一輛自行車，只有不斷往前騎，才能穩(wěn)而不倒。宏觀政策保持穩(wěn)定的同時，加強預調微調，采取“微刺激”的方式，連續(xù)采取了一系列有針對性的政策措施，加大對基礎設施建設的投資力度，完善支持出口政策，注重發(fā)揮促改革、調結構、惠民生在穩(wěn)增長中的作用。隨著政策效應的顯現，經濟運行中的積極因素不斷增多，各方面信心不斷增強，經濟增長呈現企穩(wěn)回升態(tài)勢，二季度經濟增長達到7.5%，環(huán)比增長2%。

發(fā)展是興國之要。經過上半年宏觀調控的實踐，我們對“發(fā)展是硬道理”這個理念，有了更為深刻的認識。發(fā)展必須是遵循經濟規(guī)律的科學發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。強調不簡單以GDP論英雄，不片面追求GDP，不是不要GDP，而是要實實在在沒有水分、有就業(yè)和收入增加、節(jié)能環(huán)保、貼近老百姓的GDP。中國作為發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段的最大國情沒有變。發(fā)展仍是解決一切問題的總鑰匙，必須始終緊緊抓住發(fā)展這個第一要務不放松，用發(fā)展的辦法克服前進中的困難，解決遇到的問題。

更加注重定向調控，有針對性解決發(fā)展中存在的問題，這成為上半年宏觀調控中最鮮明的特點，也給做好今后經濟工作帶來諸多有益經驗和啟示。定向調控是宏觀調控思路和方式的創(chuàng)新，是對區(qū)間調控的深化，政策運用上不搞“大水漫灌”，而是更多依靠改革的辦法和市場的力量，抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，有針對性地“噴灌”、“滴灌”，注重精準發(fā)力、未雨綢繆，確保中國經濟在合理區(qū)間穩(wěn)定運行。

其疾如風，其徐如林。上半年定向調控在激活力、補短板、強實體三個方面重點施策，成效凸顯。“激活力”重在通過簡政放權，把該放的權放到位，讓市場主體真正放開手腳。上半年取消和下放了145項關系企業(yè)生產經營和社會關注度高的行政審批等事項。3月份工商登記制度改革后，新登記企業(yè)實現快速增長，增幅近70%，不僅成為新的經濟增長點，也有力帶動了創(chuàng)業(yè)就業(yè)。“補短板”主要是加強薄弱環(huán)節(jié)建設，把該做的事做好，重點增加棚戶區(qū)改造和中西部鐵路、城市地下管線等基礎設施這些社會急需的公共產品供給。以棚戶區(qū)改造為重點的保障房工程加快推進，上半年全國保障房已開工530萬套，達到年度目標任務的76%，完成投資7200億元。根據安排，今年全國鐵路新線增加至7000公里以上，投資規(guī)模約達8000億元，中西部地區(qū)約占80%，上半年已有14條鐵路集中開工。“強實體”就是強調要把該給的政策給足，靈活運用財政、貨幣政策工具，重點支持實體經濟發(fā)展。上半年，國家兩次定向調降存款準備金率，增加再貸款和專項金融債規(guī)模，并進一步擴大結構性減稅范圍，支持“三農”、小微企業(yè)和服務業(yè)發(fā)展，夯實經濟發(fā)展基礎。

轉方式、調結構是民心所向、大勢所趨。統(tǒng)籌促改革調結構惠民生，增強經濟發(fā)展內在動力，這是上半年實施宏觀調控的有效做法。保持中國經濟中高速增長，推動發(fā)展向中高端邁進，從根本上要向體制改革要動力、向結構調整要助力、向民生改善要潛力。促發(fā)展必須要依靠改革這個最大的紅利。今年以來，繼續(xù)深入推進體制改革，擴大“營改增”試點范圍，簡并增值稅征收率，出臺外貿穩(wěn)定增長政策，不斷釋放發(fā)展動力。結構調整是培育經濟新競爭優(yōu)勢的必由之路。在當前穩(wěn)定投資上，強調是有保有壓、有扶有控的投資，是結構優(yōu)化、不會形成過剩產能的投資。與此同時，繼續(xù)壓減和消化過剩產能，鼓勵高技術和現代服務業(yè)發(fā)展。上半年全國100多家高新區(qū)工業(yè)增加值增速明顯高于全國工業(yè)平均增速。惠民生是發(fā)展之本，也是政府應盡之責。無論是穩(wěn)增長，還是在促改革調結構中，都更加注重為民謀利，使百姓受益。

發(fā)展改革無窮期。當前中國經濟正處于爬坡過坎的關鍵階段，宏觀調控也處在一個十分重要的關口，這就需要我們借鑒上半年宏觀調控創(chuàng)新的成功經驗，準確把握經濟運行態(tài)勢，鞏固定向調控的有效做法，確保中國經濟行穩(wěn)致遠。