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壯大國(guó)企是拯救中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最好出路

2014-06-19  來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng)      關(guān)鍵詞: 中國(guó)經(jīng)濟(jì)  最好 

2008年美國(guó)金融風(fēng)暴引發(fā)國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái),世界輿論熱議“中國(guó)模式”表現(xiàn)出色的獨(dú)特制度原因。新加坡著名學(xué)者鄭永年撰文指出,波及全球的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)考驗(yàn)了中國(guó)的發(fā)展模式。而中國(guó)應(yīng)付這次危機(jī)中的出色表現(xiàn)又提高了“中國(guó)模式”的影響力。

鄭永年認(rèn)為,“中國(guó)模式”具有以下突出的制度特點(diǎn)。“西方國(guó)家在拯救經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)程中往往只有金融杠桿,而缺少經(jīng)濟(jì)杠桿。因?yàn)榇嬖谥嫶蟮膰?guó)有經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)政府具有金融和經(jīng)濟(jì)兩種杠桿來(lái)實(shí)施危機(jī)拯救計(jì)劃。結(jié)果是顯見(jiàn)的。這些舉措不僅帶動(dòng)了本身的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,而且?guī)?dòng)了整個(gè)亞洲尤其是東北亞和東南亞的經(jīng)濟(jì)回暖和復(fù)蘇。一個(gè)明顯的事實(shí)是,一些同中國(guó)經(jīng)濟(jì)體緊密相關(guān)的經(jīng)濟(jì)體都開始出現(xiàn)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。”

國(guó)有經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)調(diào)控的有效杠桿

西方爆發(fā)危機(jī)之后重新審視“中國(guó)模式”,中國(guó)應(yīng)該為擁有強(qiáng)大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)感到慶幸,因?yàn)?,?guó)際輿論都已意識(shí)到這是中國(guó)抵御國(guó)際金融危機(jī)的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)年泰國(guó)、韓國(guó)、阿根廷等國(guó)爆發(fā)金融危機(jī)之時(shí),美國(guó)操縱國(guó)際貨幣基金逼迫這些國(guó)家推行私有化,將涉及經(jīng)濟(jì)金融命脈領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)廉價(jià)賣給國(guó)際資本。美國(guó)卻在本國(guó)爆發(fā)危機(jī)后采取的國(guó)有化和政府干預(yù)做法,與強(qiáng)迫發(fā)展中國(guó)家推行的私有化和取消政府干預(yù)的做法截然相反。這種雙重標(biāo)準(zhǔn)表露了美國(guó)鼓吹的“華盛頓共識(shí)”的虛偽性。

美國(guó)強(qiáng)迫發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家推行私有化政策,目的是利用私有化加深經(jīng)濟(jì)危機(jī)并趁火打劫控制這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)金融命脈。1997年爆發(fā)亞洲金融危機(jī)之時(shí),美國(guó)操縱國(guó)際貨幣基金提出了苛刻的貸款附加條件,包括推行戰(zhàn)略行業(yè)的國(guó)有企業(yè)私有化,推行金融自由化,向西方資本開放金融市場(chǎng),廢除勞工保護(hù)法規(guī),允許自由解雇工人,甚至還規(guī)定韓國(guó)等國(guó)的失業(yè)人數(shù)必須增加一百萬(wàn)!美國(guó)的目的是首先通過(guò)私有化政策拆除國(guó)有企業(yè)形成的阻礙,再通過(guò)金融、投資自由化為美國(guó)控制發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)金融命脈打開大門,私有化導(dǎo)致大批工人失業(yè)必然出現(xiàn)龐大的產(chǎn)業(yè)后備軍,通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求壓低工資并提高西方壟斷財(cái)團(tuán)利潤(rùn),還可促使經(jīng)濟(jì)陷入惡性循環(huán)并激化為社會(huì)動(dòng)蕩,導(dǎo)致各種資產(chǎn)價(jià)格進(jìn)一步暴跌以利于美國(guó)廉價(jià)收購(gòu)。

顯然,美國(guó)打著“提高效率”的幌子鼓吹科斯產(chǎn)權(quán)理論和私有化,其實(shí)是為了利用私有化蓄意造成大量失業(yè)為壟斷資本牟利。俄羅斯推行私有化不僅沒(méi)有提高經(jīng)濟(jì)效率,反而導(dǎo)致勞動(dòng)力、原料、能源利用等效率指標(biāo)下降了30%,失業(yè)人數(shù)、貧困人口和收入差距出現(xiàn)了急劇的擴(kuò)大。美國(guó)曾經(jīng)宣稱大規(guī)模私有化造成的痛苦代價(jià)是“短期陣痛”,但是,私有化導(dǎo)致西方控制了許多轉(zhuǎn)軌國(guó)家的經(jīng)濟(jì)金融命脈。這些國(guó)家喪失了長(zhǎng)久的發(fā)展?jié)摿偷钟C(jī)沖擊能力,2008年爆發(fā)國(guó)際金融危機(jī)后也紛紛陷入了深度衰退,背上了數(shù)代人也無(wú)法償還的沉重外債包袱。

中國(guó)前期改革的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

20世紀(jì)80年代的改革初期,中國(guó)推行國(guó)有企業(yè)的改革,主要是通過(guò)責(zé)任制創(chuàng)新調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者的積極性,不僅沒(méi)有造成下崗失業(yè)還消化了數(shù)千萬(wàn)返城待業(yè)知青,勞動(dòng)收入不斷提高而基尼系數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì),國(guó)民經(jīng)濟(jì)在不依賴出口需求情況下保持了高速增長(zhǎng)。

這一時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的突出特點(diǎn),是引入市場(chǎng)調(diào)節(jié)后公有制經(jīng)濟(jì)仍保持主體地位,就確保了按勞分配的主體地位。1985年反映社會(huì)收入分配差距的基尼系數(shù)僅為0.24,顯著低于國(guó)際警戒線和大多數(shù)資本主義國(guó)家,威脅穩(wěn)定的各種社會(huì)群體事件保持在相當(dāng)?shù)偷乃健?/p>

但是,后來(lái)受到新自由主義的科斯產(chǎn)權(quán)理論誤導(dǎo),改革過(guò)多強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)因素而忽視了勞動(dòng)者的利益,各種變相的私有化導(dǎo)致資本同勞動(dòng)者利益的對(duì)立,出現(xiàn)了社會(huì)收入差距和基尼系數(shù)不斷擴(kuò)大趨勢(shì),大批職工下崗和群體事件頻發(fā)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定,勞動(dòng)收入比重過(guò)低限制了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的增長(zhǎng),加劇了國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊。

20世紀(jì)90年代中期以來(lái),中國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)的比重迅速下降并逐漸喪失主體地位,公有制企業(yè)提供的各種社會(huì)福利、保障也被當(dāng)作包袱推向社會(huì),出現(xiàn)了引起社會(huì)強(qiáng)烈不滿的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等“新三座大山”。中國(guó)基尼系數(shù)已從1985年的0.24上升到2007年的0.48,而根據(jù)公認(rèn)的國(guó)際警戒線超過(guò)0.4就意味著貧富差距可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。

正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,究竟是依據(jù)馬克思主義的產(chǎn)權(quán)理論進(jìn)行沒(méi)有痛苦代價(jià)的國(guó)有企業(yè)改革,還是依據(jù)科斯產(chǎn)權(quán)理論推行必然帶來(lái)種種痛苦代價(jià)的國(guó)有企業(yè)私有化,造成下崗失業(yè)、兩極分化、腐敗泛濫和群體事件頻發(fā)?這不僅關(guān)系到中國(guó)能否解決面對(duì)的種種問(wèn)題并轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,而且關(guān)系到中國(guó)能否捍衛(wèi)社會(huì)主義基本政治經(jīng)濟(jì)制度以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。

有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家竭力否認(rèn)保持公有制經(jīng)濟(jì)主體地位的重要性,否認(rèn)社會(huì)收入分配差距擴(kuò)大和基尼系數(shù)攀升的危險(xiǎn)。但是,1993年到2009年間,我國(guó)社會(huì)群體性事件已由每年幾千起增加到近十萬(wàn)起,參與人數(shù)從數(shù)十萬(wàn)擴(kuò)大到數(shù)百萬(wàn),群體事件數(shù)量和參與人數(shù)均猛增了十倍之多。上述事實(shí)充分說(shuō)明保持公有制經(jīng)濟(jì)和按勞分配的主體地位關(guān)系重大,直接關(guān)系到中國(guó)能否扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)收入比重下降的趨勢(shì),關(guān)系到能否擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,關(guān)系到能否解決當(dāng)前各種緊迫社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題并維護(hù)穩(wěn)定。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比下降導(dǎo)致對(duì)出口依賴

隨著我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重不斷下降,私營(yíng)、外資企業(yè)所占的比重不斷上升,中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)率也不斷下降,反映出勞動(dòng)者收入比重下降制約了人民消費(fèi)能力。近十多年來(lái),中國(guó)主要依靠擴(kuò)大對(duì)美國(guó)市場(chǎng)出口來(lái)維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和消化生產(chǎn)過(guò)剩,中國(guó)的國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)與外貿(mào)增長(zhǎng)出現(xiàn)了嚴(yán)重失衡。國(guó)內(nèi)需求的年均增速為8.6%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和投資的增長(zhǎng)速度。1980年中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為71.8%,出口需求的貢獻(xiàn)率為2.1%,2006年國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的的貢獻(xiàn)率下降到38.7%,出口需求的貢獻(xiàn)率則上升到19.3%。

由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)度依賴國(guó)外市場(chǎng)需求,美國(guó)爆發(fā)金融危機(jī)必然對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊。美國(guó)網(wǎng)絡(luò)泡沫破裂引發(fā)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退之后,美國(guó)一直依靠濫發(fā)美元挽救市場(chǎng)刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。但是,這種辦法治標(biāo)不治本而且刺激經(jīng)濟(jì)效果越來(lái)越差,必然引起美元貶值嚴(yán)重威脅到中國(guó)外匯儲(chǔ)備,一旦中國(guó)依靠出口實(shí)現(xiàn)的價(jià)值因美元貶值變成廢紙,就會(huì)導(dǎo)致長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果化為烏有并引發(fā)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

此外,中國(guó)依靠對(duì)美國(guó)出口消化產(chǎn)能過(guò)剩和商品過(guò)剩,依靠購(gòu)買大量美國(guó)債券來(lái)輸出中國(guó)寶貴的積累和儲(chǔ)蓄資源,但美國(guó)并不領(lǐng)情反而指責(zé)中國(guó)儲(chǔ)蓄率高導(dǎo)致了全球失衡和金融危機(jī),揮舞著匯率操縱國(guó)大棒威脅對(duì)中國(guó)征收全面進(jìn)口關(guān)稅。2009年中國(guó)為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊,主要依靠刺激投資而非提振國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求,投資率和消費(fèi)率出現(xiàn)了改革開放以來(lái)的最高和最低水平,中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例已經(jīng)下降到歷史最低點(diǎn)。

20世紀(jì)80年代國(guó)有、集體企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有較高比重,那時(shí)外資企業(yè)被迫將工資水平保持略高于國(guó)有企業(yè),以彌補(bǔ)福利保障方面的不足并從不敢搞血汗工廠,國(guó)有、集體企業(yè)為消費(fèi)者提供了更多的可靠產(chǎn)品選擇,當(dāng)時(shí)溫州鞋造假激起公憤并遭到全國(guó)商場(chǎng)的共同抵制,迫使溫州私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行整頓并改善產(chǎn)品質(zhì)量,從未發(fā)生奶粉、藥品造假等威脅公共安全的惡性事件。但是,20世紀(jì)90年代中期以來(lái),各種變相私有化削弱了公有制經(jīng)濟(jì),出現(xiàn)了食品、奶粉、藥品造假泛濫并屢禁不止的嚴(yán)峻形勢(shì)。山西煤礦經(jīng)營(yíng)的私有化造成了嚴(yán)重腐敗和資源浪費(fèi),貪婪追求利潤(rùn)忽視安全生產(chǎn)造成了嚴(yán)重礦難頻發(fā),政府僅從企業(yè)外部加強(qiáng)監(jiān)管難以根本阻止杜絕這類問(wèn)題發(fā)生。

公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)恢復(fù)到60%以上

由此可見(jiàn),中國(guó)重新恢復(fù)公有制經(jīng)濟(jì)和按勞分配的主體地位,限制私營(yíng)經(jīng)濟(jì)過(guò)度發(fā)展必然導(dǎo)致的兩極分化,關(guān)系到提高勞動(dòng)收入比重和糾正積累消費(fèi)失衡,關(guān)系到擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求并擺脫對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的過(guò)度依賴,關(guān)系到轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,關(guān)系到抵御國(guó)際金融危機(jī)沖擊和全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期動(dòng)蕩。

解決“中國(guó)模式”面臨的各種社會(huì)問(wèn)題的關(guān)鍵,是堅(jiān)持以馬克思產(chǎn)權(quán)理論指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)改革,摒除新自由主義的科斯產(chǎn)權(quán)理論的干擾和誤導(dǎo),捍衛(wèi)有中國(guó)特色的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,維護(hù)公有制經(jīng)濟(jì)和按勞分配的應(yīng)有主體地位,這樣就能夠避免國(guó)有企業(yè)改革的痛苦代價(jià),控制收入差距并將基尼系數(shù)降低到國(guó)際警戒線之下,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求并轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,將潛在的各種社會(huì)不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài),更好地發(fā)揮“中國(guó)模式”的潛力并抵御國(guó)際金融危機(jī)沖擊。

當(dāng)前,中國(guó)為了維護(hù)國(guó)家憲法和社會(huì)主義基本政治經(jīng)濟(jì)制度,恢復(fù)和鞏固公有制經(jīng)濟(jì)和按勞分配的應(yīng)有主體地位,遏制勞動(dòng)收入比重下降和基尼系數(shù)不斷攀升的危險(xiǎn)趨勢(shì),有效解決各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題并消除威脅穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患,防止改革走上鄧小平同志反復(fù)告誡的“兩極分化的邪路”,政府部門應(yīng)該克服一切困難采取有效的政策措施,較快提高公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重,將黨的十五大提出的公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該在數(shù)量和質(zhì)量上占有優(yōu)勢(shì)的方針落實(shí)到實(shí)處。對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)和按勞分配的主體地位應(yīng)有明確的數(shù)量和質(zhì)量規(guī)定,爭(zhēng)取將公有制經(jīng)濟(jì)和按勞分配的比重恢復(fù)到60%以上。這是體現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)主體地位和數(shù)量、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)的最低限度,從有效解決各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題來(lái)看有必要顯著高于最低比重標(biāo)準(zhǔn),并且根據(jù)不同行業(yè)的具體特點(diǎn)試驗(yàn)最適宜的比重標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)有企業(yè)應(yīng)依據(jù)馬克思的生產(chǎn)社會(huì)化產(chǎn)權(quán)理論,探索政府、職工、消費(fèi)者共同參與監(jiān)督和經(jīng)營(yíng)的機(jī)制,成為民有、民治、民享的真正全民所有制企業(yè)。中國(guó)不必?fù)?dān)心提高公有制經(jīng)濟(jì)比重會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,二戰(zhàn)后西方國(guó)家和美國(guó)戰(zhàn)略盟友大力推行國(guó)有化政策,迅速克服了戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷并且扭轉(zhuǎn)了極為困難的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),迫使私營(yíng)企業(yè)善待工人并改善了社會(huì)收入分配狀況。不同于導(dǎo)致眾多經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家陷入嚴(yán)重衰退的大規(guī)模私有化,二戰(zhàn)后世界各國(guó)盛行的國(guó)有化浪潮大大加速了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

新中國(guó)成立初期面臨著嚴(yán)峻的物資匱乏、失業(yè)和通貨膨脹形勢(shì),通過(guò)大力發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)迅速克服困難并且實(shí)現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。當(dāng)前,中國(guó)應(yīng)果斷拿出像建國(guó)初期一樣的決心和魄力,大力發(fā)展公有制企業(yè)并提高公有制經(jīng)濟(jì)所占比重。應(yīng)建立所有制和分配制度改革試點(diǎn)的“可控科學(xué)實(shí)驗(yàn)室”,盡快在不同地區(qū)試驗(yàn)不同發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)思路,同解決中國(guó)面臨的各種緊迫社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題密切聯(lián)系起來(lái),從引起群眾強(qiáng)烈不滿和威脅社會(huì)穩(wěn)定的領(lǐng)域入手,如頻繁造成大量礦難事故并嚴(yán)重破壞資源的采掘業(yè),導(dǎo)致樓市泡沫投機(jī)猖獗和宏觀經(jīng)濟(jì)失衡的房地產(chǎn)業(yè),假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止威脅公眾安全的食品、藥品行業(yè)等等。

在新疆、西藏和失業(yè)嚴(yán)重、社會(huì)不穩(wěn)定的省份區(qū)縣,政府也可采用類似辦法吸收、安置大量社會(huì)閑散人員,讓公有制經(jīng)濟(jì)重新成為各民族人民就業(yè)的主渠道,通過(guò)新型國(guó)企提供工作機(jī)會(huì)、生活保障和思想教育,防止私營(yíng)企業(yè)扶植分裂勢(shì)力并滋生不穩(wěn)定因素,從改善民生和就業(yè)入手消除社會(huì)不穩(wěn)定根源。政府應(yīng)對(duì)困難企業(yè)實(shí)行計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合原則,通過(guò)計(jì)劃調(diào)節(jié)保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平高于盈虧平衡點(diǎn),并激勵(lì)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)爭(zhēng)取更多盈利和發(fā)展機(jī)遇。





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