○前5個(gè)月財(cái)政收入增長(zhǎng)情況好于去年同期。受經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在、繼續(xù)擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，以及去年5月份以后收入基數(shù)逐步提高等因素影響，財(cái)政收入增幅仍有回落壓力，但完成全年預(yù)算目標(biāo)問(wèn)題不大

○對(duì)中央財(cái)政收入而言，壓力主要來(lái)自兩方面：一是受一般貿(mào)易形勢(shì)嚴(yán)峻和人民幣升值的影響，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅收入減少；二是中央地方共享稅增幅下滑，尤其是國(guó)內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的增長(zhǎng)壓力較大

財(cái)政部11日發(fā)布5月財(cái)政收支情況。5月份，全國(guó)財(cái)政收入13670億元，比去年同月增加921億元，增長(zhǎng)7.2%。其中，中央財(cái)政收入7494億元，同比增長(zhǎng)4.5%；地方財(cái)政收入（本級(jí)）6176億元，同比增長(zhǎng)10.7%。1月至5月，全國(guó)財(cái)政收入61177億元，同比增長(zhǎng)8.8%。前5個(gè)月財(cái)政收入增長(zhǎng)情況好于去年同期，與今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)基本適應(yīng)。從后幾個(gè)月走勢(shì)看，財(cái)政收入增幅仍有回落壓力。

完成全年預(yù)算目標(biāo)問(wèn)題不大

根據(jù)財(cái)政部發(fā)布數(shù)據(jù)，5月份全國(guó)財(cái)政收入增幅比4月份增幅下降2個(gè)百分點(diǎn)。“收入增幅回落主要受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力仍然存在、房地產(chǎn)成交量下滑，以及去年收入基數(shù)逐步提高等因素影響。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌分析，由于受匯算清繳等因素的影響，稅收收入的月度環(huán)比具有偶然性，同比數(shù)據(jù)更能說(shuō)明問(wèn)題，今年5月份財(cái)政收入7.2%的增幅高于去年5月份6.2%的增幅。

從今年以來(lái)的情況看，1月至5月累計(jì)，全國(guó)財(cái)政收入61177億元，比去年同期增加4963億元，增長(zhǎng)8.8%。其中，中央財(cái)政收入28851億元，同比增長(zhǎng)6.3%；地方財(cái)政收入（本級(jí)）32326億元，同比增長(zhǎng)11.2%。全國(guó)財(cái)政收入中稅收收入53463億元，同比增長(zhǎng)9.2%；非稅收入7714億元，同比增長(zhǎng)6.6%。

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)的勢(shì)頭得到鞏固，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間。“前5個(gè)月財(cái)政收入增長(zhǎng)，與今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)基本適應(yīng)。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“前5個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入運(yùn)行平穩(wěn)，8.8%的增幅高出全年財(cái)政收入增長(zhǎng)8%的目標(biāo)，而且明顯好于去年前5個(gè)月6.6%的增幅，完成全年預(yù)算目標(biāo)問(wèn)題不大。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明認(rèn)為。

在大家比較關(guān)注的增值稅方面，5月份國(guó)內(nèi)增值稅2384億元，同比增長(zhǎng)5.9%，扣除營(yíng)改增轉(zhuǎn)移收入后增長(zhǎng)1.1%。據(jù)悉，這主要受工業(yè)增加值增速放緩、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格下降，以及加大營(yíng)改增力度相應(yīng)增加進(jìn)項(xiàng)稅抵扣等影響。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）從4月份開(kāi)始環(huán)比和同比降幅有所收窄。6月1日發(fā)布的中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）也顯示，需求端和生產(chǎn)端雙雙回暖，共同推動(dòng)PMI連升3個(gè)月，表明我國(guó)制造業(yè)繼續(xù)穩(wěn)中向好。這些積極因素在促進(jìn)稅收收入上的作用，預(yù)計(jì)將在下半年顯現(xiàn)出來(lái)。

房企所得稅持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)

5月份，營(yíng)業(yè)稅1162億元，同比增長(zhǎng)0.8%，考慮營(yíng)改增收入轉(zhuǎn)移因素后增長(zhǎng)9.7%。

其中，受近期商品房銷售額下降影響，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅443億元，增長(zhǎng)0.1%；受投資增長(zhǎng)速度等影響，建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅334億元，增長(zhǎng)8.5%。

受商品房成交量下滑影響，契稅337億元，同比增長(zhǎng)7%；土地增值稅335億元，同比增長(zhǎng)21.4%；耕地占用稅156億元，同比增長(zhǎng)15.5%；城鎮(zhèn)土地使用稅143億元，同比增長(zhǎng)5.8%。“房地產(chǎn)相關(guān)稅收收入在地方收入中所占比重較大，因此地方財(cái)政會(huì)受到直接影響。”張斌說(shuō)。

企業(yè)所得稅4973億元，同比增長(zhǎng)8.4%。其中，金融業(yè)企業(yè)所得稅2426億元，增長(zhǎng)6.1%，增幅比前幾個(gè)月有所回落，主要受本月銀行業(yè)匯算清繳上年所得稅增長(zhǎng)3.9%的影響；工業(yè)企業(yè)所得稅763億元，增長(zhǎng)5%，比前幾個(gè)月增幅略有回升，主要是電力、汽車、化工產(chǎn)品等行業(yè)企業(yè)所得稅較快增長(zhǎng)；房地產(chǎn)企業(yè)所得稅531億元，下降2.5%。

5月份出口退稅942億元，同比增退30億元，增長(zhǎng)3.3%。日前發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》提出了完善出口退稅政策的要求，國(guó)家稅務(wù)總局隨后出臺(tái)了加快出口退稅進(jìn)度的具體措施，預(yù)計(jì)接下來(lái)出口退稅將有一定增長(zhǎng)。

對(duì)于今后幾個(gè)月財(cái)政收入走勢(shì)，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，受經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在、繼續(xù)擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)以及去年5月份以后收入基數(shù)逐步提高等因素影響，財(cái)政收入增幅仍有回落壓力。

對(duì)中央財(cái)政收入而言，壓力主要來(lái)自兩方面：一是受一般貿(mào)易形勢(shì)嚴(yán)峻和人民幣升值的影響，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅收入減少，比如5月份進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅同比下降了0.5%；二是中央地方共享稅增幅下滑，尤其是國(guó)內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的增長(zhǎng)壓力較大。為確保財(cái)政收入增長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，并加強(qiáng)稅收征管。

預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度加快，財(cái)政支出增幅明顯提高

財(cái)政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，5月份，全國(guó)財(cái)政支出12790億元，比去年同月增加2524億元，增長(zhǎng)24.6%。其中，中央財(cái)政本級(jí)支出2483億元，同比增長(zhǎng)15.8%；地方財(cái)政支出10307億元，同比增長(zhǎng)26.9%。

1月至5月累計(jì)，全國(guó)財(cái)政支出52632億元，比去年同期增加6022億元，增長(zhǎng)12.9%。民生等重點(diǎn)支出得到有力保障：農(nóng)林水支出4569億元，同比增長(zhǎng)14%；社會(huì)保障和就業(yè)支出7210億元，同比增長(zhǎng)11.8%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出3830億元，同比增長(zhǎng)19.4%；教育支出7606億元，同比增長(zhǎng)12.1%；文化體育與傳媒支出717億元，同比增長(zhǎng)10.1%；住房保障支出1175億元，同比增長(zhǎng)8.5%。

為更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障和改善民生，發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，財(cái)政部在5月下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知》，要求各地加強(qiáng)支出預(yù)算管理，加快資金支付進(jìn)度。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看出，5月份預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度加快，財(cái)政支出增幅明顯提高。

“此前一些地方預(yù)算執(zhí)行中存在部分支出進(jìn)度較慢、預(yù)算資金大量結(jié)轉(zhuǎn)等問(wèn)題。各地應(yīng)根據(jù)加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理的要求，按照規(guī)定時(shí)間及時(shí)下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，以更好地助力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，同時(shí)也要堅(jiān)持依法理財(cái)，加強(qiáng)監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益。”白景明說(shuō)。