“今年進(jìn)出口總額預(yù)期增長(zhǎng)7.5%左右。”國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中將2014年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)目標(biāo)定為7.5%。這是繼2013年之后，中國(guó)外貿(mào)又一次下調(diào)目標(biāo)，也創(chuàng)下了近十年來(lái)的新低。

在此之前，外貿(mào)增速已經(jīng)連續(xù)兩年未達(dá)既定目標(biāo)。不過(guò)，今年商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城表示有信心完成既定目標(biāo)。業(yè)內(nèi)人士分析，連續(xù)兩年降低外貿(mào)增長(zhǎng)目標(biāo)，表示中國(guó)外貿(mào)正在從促增長(zhǎng)向保質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

“我對(duì)今年的外貿(mào)形勢(shì)比較樂(lè)觀，因?yàn)橥獠凯h(huán)境已出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)張小濟(jì)對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示。他甚至預(yù)測(cè)，今年外貿(mào)有可能實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。

連續(xù)兩年降目標(biāo)

7.5%，這相比2013年8%的目標(biāo)下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)。從2012年10%到2013年的8%再到今年的7.5%，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)兩年降低外貿(mào)增長(zhǎng)目標(biāo)。

外貿(mào)目標(biāo)的下調(diào)早在業(yè)內(nèi)的預(yù)料之中，在此前的地方兩會(huì)上，外貿(mào)大省份紛紛調(diào)低了今年的外貿(mào)增長(zhǎng)目標(biāo)。其中，廣東省將今年的目標(biāo)僅設(shè)定為1%；江蘇省2013年的外貿(mào)增長(zhǎng)目標(biāo)為5%，今年則表示“外貿(mào)進(jìn)出口總額保持適度增長(zhǎng)”，未在兩會(huì)報(bào)告中提及百分?jǐn)?shù)的硬性指標(biāo)；而浙江省的外貿(mào)目標(biāo)定為7.5%，也比去年下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)。

雖然此前兩年，中國(guó)外貿(mào)均未完成既定目標(biāo)。但高虎城今年仍表示：“中國(guó)正從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)發(fā)展，中國(guó)有信心完成今年的既定外貿(mào)目標(biāo)。”

民生證券研究院副院長(zhǎng)、首席宏觀研究員管清友(微博)表示，連續(xù)兩年下調(diào)外貿(mào)目標(biāo)，客觀原因是外部貿(mào)易再平衡，內(nèi)部出口競(jìng)爭(zhēng)力下降，導(dǎo)致連續(xù)兩年未完成目標(biāo)；主觀原因是，中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從外需拉動(dòng)向內(nèi)需拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

中國(guó)外貿(mào)高速增長(zhǎng)的日子已經(jīng)遠(yuǎn)去，在過(guò)去兩年進(jìn)出口總額均無(wú)法重現(xiàn)10%以上的高速增長(zhǎng)，從另一個(gè)側(cè)面也反映出，中國(guó)外貿(mào)正在從促增長(zhǎng)向保質(zhì)量轉(zhuǎn)變。高虎城也表示，在保持外貿(mào)合理增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，切實(shí)將發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)移到質(zhì)量和效益上來(lái)。

申銀萬(wàn)國(guó)證券首席宏觀分析師李慧勇對(duì)記者表示，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨于改善，預(yù)計(jì)中國(guó)外貿(mào)不會(huì)有大幅提升，但與GDP保持同步增長(zhǎng)問(wèn)題不大。從去年中國(guó)外貿(mào)基本完成目標(biāo)的狀況來(lái)看，中國(guó)外貿(mào)正在從促增長(zhǎng)向保質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

促外貿(mào)政策蓄勢(shì)待發(fā)

政府工作報(bào)告5日才剛剛出爐，但商務(wù)部早已開(kāi)始布局相關(guān)工作。報(bào)告中指出，要構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)新一輪對(duì)外開(kāi)放，在國(guó)際市場(chǎng)汪洋大海中搏擊風(fēng)浪，倒逼深層次改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

商務(wù)部外貿(mào)司副司長(zhǎng)包玲3日在商務(wù)部座談會(huì)上透露，目前商務(wù)部正在會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的政策文件，以加快實(shí)現(xiàn)從貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。

包玲說(shuō)，下一步，商務(wù)部將從以下方面著手：一是著力培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；二是扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)優(yōu)化”和“三項(xiàng)建設(shè)”。即優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局，優(yōu)化國(guó)內(nèi)區(qū)域布局，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化貿(mào)易方式；加快外貿(mào)生產(chǎn)基地建設(shè)，內(nèi)外貿(mào)結(jié)合專業(yè)市場(chǎng)、跨境電子商務(wù)、國(guó)際展會(huì)、進(jìn)口促進(jìn)等貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)和國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

政府工作報(bào)告中還提出，從戰(zhàn)略高度推動(dòng)出口升級(jí)和貿(mào)易平衡發(fā)展。要穩(wěn)定和完善出口政策，加快通關(guān)便利化改革，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)；鼓勵(lì)實(shí)施進(jìn)口政策，增加國(guó)內(nèi)短缺產(chǎn)品進(jìn)口。

“我們正在組織學(xué)習(xí)政府工作報(bào)告。”商務(wù)部相關(guān)人士告訴本報(bào)記者，總理報(bào)告中提到的很多政策都會(huì)逐步落實(shí)，這些也將是2014年商務(wù)部的工作重點(diǎn)。他向記者透露，最近會(huì)有一系列關(guān)于跨境電子商務(wù)的措施逐步落地，將來(lái)會(huì)有更多城市成為跨境電商試點(diǎn)。

“從國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)來(lái)說(shuō)，我們還是要把困難想得多一點(diǎn)，儲(chǔ)備政策準(zhǔn)備得更多一點(diǎn)。”高虎城出席全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)前接受采訪時(shí)表示。