上半年，我國工業(yè)的增長速度總體運行在合理的增長區(qū)間，特別是規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.3%，支撐了7.6%的GDP增長。從世界范圍內(nèi)來看，這仍是一個較高的增長速度。

下半年，工業(yè)經(jīng)濟運行面臨下行壓力，主要包括外需仍然不振，產(chǎn)能過剩矛盾突出，企業(yè)特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。在這一背景下，工信部將采取哪些具體措施在穩(wěn)增長的同時繼續(xù)大力調(diào)整結(jié)構(gòu)？如何讓信息消費成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的新動力？怎樣落實各項支持小微企業(yè)發(fā)展的政策？如何真正實現(xiàn)落后產(chǎn)能退出市場？圍繞這些問題，工業(yè)和信息化部部長苗圩接受了本報記者的采訪。

從三方面應對下行壓力

○要積極地鼓勵、促進信息消費，更多地用消費來拉動整個經(jīng)濟的增長；

○正制定關于過剩產(chǎn)能調(diào)整的實施意見，以加大對過剩產(chǎn)能的調(diào)控力度；

○要進一步減少、下放一批行政性審批，到明年年底，計劃將工信部負責的行政審批事項減少三分之一以上

記者：上半年中國經(jīng)濟增速連續(xù)放緩，從已發(fā)布的一些數(shù)據(jù)和指標看，工業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱，出現(xiàn)了不同程度的回落。您怎么評價上半年的工業(yè)經(jīng)濟運行？

苗圩：上半年全國規(guī)模以上的工業(yè)增加值增速為9.3%，這個增速不是很高。去年下半年以來，連續(xù)幾個季度的工業(yè)增速基本上都徘徊在9%到10%這個區(qū)間。雖然工業(yè)經(jīng)濟有下行壓力，但是總體上還在合理的預測區(qū)間之內(nèi)。

上半年，工業(yè)經(jīng)濟有幾個特點：一是工業(yè)增速保持了比較平穩(wěn)的增長速度，沒有出現(xiàn)大起大落。當然，由于需求拉動的作用在減緩，工業(yè)增速不像有些人預期的那么高，但總體上還在合理的區(qū)間內(nèi)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了非常大的進步。比如，上半年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速達到11.6%，快于規(guī)模以上工業(yè)2.3個百分點；規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降幅度好于預期；區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進一步增強，上半年中部和西部地區(qū)工業(yè)增加值同比分別增長10%和10.5%，分別快于東部地區(qū)1.3個和1.8個百分點，區(qū)域發(fā)展之間的不平衡得到了有效的緩解。

記者：下半年，我國工業(yè)經(jīng)濟下行壓力會不會加大？工信部有哪些具體舉措來實現(xiàn)穩(wěn)增長？

苗圩：下半年的經(jīng)濟形勢確實更加錯綜復雜，下行壓力也客觀存在。比如，外需不可能有根本性的改觀，產(chǎn)能過剩的矛盾也非常突出，企業(yè)特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的壓力將會更大。所以，按照中央提出的要求，在國務院的總體部署下，我們將從穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革3個方面來應對下半年可能出現(xiàn)的經(jīng)濟下行壓力。

穩(wěn)增長方面，我們要積極地鼓勵、促進信息消費，更多地用消費來拉動整個經(jīng)濟的增長。國務院馬上要出臺一個新的方案來鼓勵信息消費，從信息產(chǎn)品、信息服務和搭建信息化平臺3個方面進一步加大力度促進消費。此外，我們還要大力推動減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負擔，支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度。

調(diào)結(jié)構(gòu)方面，我們正在和有關部門一起制定一個關于過剩產(chǎn)能調(diào)整的實施意見，以加大對過剩產(chǎn)能的調(diào)控力度，將很快完成。另外，還要加大淘汰落后產(chǎn)能的工作力度，加大企業(yè)兼并重組的力度，加大自主創(chuàng)新支持調(diào)整結(jié)構(gòu)的力度。調(diào)整結(jié)構(gòu)最為重要的，還是利用國家科技重大專項來鼓勵自主創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，增加產(chǎn)品的科技含量。通過這一方式，能增加產(chǎn)品銷售附加值，改變現(xiàn)在只會用降價、低價來競爭的局面。

促改革方面，要進一步減少、下放一批行政性審批，到明年年底，我們計劃將工信部負責的行政審批事項減少三分之一以上。另外，要落實鼓勵民營企業(yè)進入電信行業(yè)和進入軍工行業(yè)的政策，使這些政策能夠真正落地，變成民營企業(yè)能夠進得來、能夠發(fā)展得下去的具體措施。

推動兩化深度融合

○推進制定兩化融合的國家標準；

○在重點工業(yè)企業(yè)推進智能化制造，以信息化手段完善產(chǎn)業(yè)鏈；

○選擇一些重點行業(yè)來推動，比如食品行業(yè)；

○增強信息化產(chǎn)業(yè)支撐和保障能力，改變電信基礎設施落后于群眾需要、落后于發(fā)展需求的現(xiàn)狀

記者：工信部今年有6大工作，叫“6+1專項行動”，6大工作中非常重要的一個就是兩化融合。上半年，工信部在兩化融合的推進過程中做了哪些工作，下半年還將出臺哪些舉措和辦法？

苗圩：黨的十八大報告在全面建成小康社會總體目標中提出了“四化同步發(fā)展，兩化深度融合”這一目標。這實際上是順應整個經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，站在全局和戰(zhàn)略高度提出的一項重要部署。當然，兩化融合也是工信部的立足之本，是我們?nèi)到y(tǒng)要承擔的共同歷史責任。工信部成立5年來，我們在理論和實踐兩個層面上就此進行了積極有益的探索。

理論層面上，我們研究了兩化融合的內(nèi)涵，就是用信息化帶動工業(yè)化、用工業(yè)化促進信息化。現(xiàn)階段，更重要的是用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)。

實踐層面上，我們這幾年抓了企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域3個方面的試點，涌現(xiàn)出一大批兩化融合的示范企業(yè)、示范地區(qū)和推行得比較好的行業(yè)。下一步，在推進兩化融合過程中，我們要牢牢地把握國際上技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展的趨勢，更多地加強信息技術(shù)在推進工業(yè)化過程中的推廣應用，將信息化和工業(yè)化進程緊密地結(jié)合在一起。

推動兩化融合，也要求我們制定出一個具體的行動計劃來組織系統(tǒng)、行業(yè)和企業(yè)共同推進。工信部日前做了一個5年部署，將從4個方面來加大力度，一步一步地把兩化融合的工作推向深入。

第一，仿照ISO9000質(zhì)量標準體系，推進兩化融合的國家標準。用這個標準來指導行業(yè)、企業(yè)和地區(qū)，來推動兩化融合工作。當然，這個標準不是一個強制性標準，而是一個推薦性標準，企業(yè)可以自愿參加。通過這個標準的貫徹和實施，對企業(yè)層面上的兩化融合形成一套指導性文件，有助于全員全過程實現(xiàn)兩化融合的目標。

第二，在重點工業(yè)企業(yè)推進智能化制造，以信息化手段完善產(chǎn)業(yè)鏈。要提高設備的智能化水平，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)的信息化水平，用信息化來提高企業(yè)效益，降低產(chǎn)品成本，提高企業(yè)的競爭能力。另外，我們還要搭建若干個公共服務平臺，為中小企業(yè)信息化提供服務。同時要鼓勵和支持電子商務的發(fā)展，更多地用信息化手段促進原材料采購、生產(chǎn)零部件采購和產(chǎn)品銷售。

第三，選擇一些重點行業(yè)來推動。初步考慮在民用爆炸物品、危險化學品、食品、藥品、嬰幼兒奶粉等行業(yè)先進行試點，針對行業(yè)的不同特點，突出信息化手段在這些行業(yè)的應用。比如食品行業(yè)，大家現(xiàn)在對很多吃的東西不放心，要通過信息化手段，建立一個質(zhì)量可溯源體系。

第四，增強信息化產(chǎn)業(yè)支撐和保障能力。比如，要加大集成電路產(chǎn)業(yè)的投入和發(fā)展，加快軟件業(yè)的發(fā)展，也要加大電信基礎設施的投資，改變電信基礎設施落后于群眾需要、落后于發(fā)展需求的現(xiàn)狀。