世界貿(mào)易組織(WTO)公布的數(shù)據(jù)顯示了2012年全球商品貿(mào)易排名中，中國出口位列第一，進口排第二位。但與此同時中國與WTO成員國的貿(mào)易爭端一段時期以來也出現(xiàn)了令人矚目的不斷增長。對外經(jīng)貿(mào)大學WTO研究院院長張漢林接受《華夏時報》記者專訪時說，中國很有必要維持適度的進口市場，用進口市場的開放換取出口市場的開放。

須更充分利用WTO解決機制

《華夏時報》：有人說“美國已經(jīng)接近于放棄WTO”。在此情形下中國應做何戰(zhàn)略選擇，未來應在全球經(jīng)濟和貿(mào)易體系中扮演什么角色？

張漢林：我判斷今年中國的貨物進出口貿(mào)易總額肯定超過美國，成為世界第一，服務貿(mào)易進出口總額世界第三，整個貿(mào)易也就是貨物加服務貿(mào)易總額我估計今年可能大致在2000億美元到2500億美元左右，到明年可能全面超過美國。而中國的世界第二大進口國和美國的世界第一大進口國之間差距還比較大，接近4000億美元，但是我估計中國到2015年就會超過美國成為世界第一進口大國。

2015年是一個極其重要的標志，無論是貨物還是服務的進出口，中國兩項貿(mào)易加在一起，就會超過美國的規(guī)模。中國服務貿(mào)易進出口額到2015年也會逼近世界第二。

就此來看，全球貿(mào)易自由化和以推動全球貿(mào)易自由化為基礎(chǔ)的WTO，對于中國來說，意義更加重大，也更有必要。所以，WTO現(xiàn)在對中國的重要性，就像上世紀40年代后期美國在推動WTO的前身GATT即“關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定”建立的時候，其重要性完全一樣。因為，第一，中國已經(jīng)建立起全球制造業(yè)第一大國的地位和體系；第二，中國出口已經(jīng)世界第一；第三，中國進口即將世界第一。這種情形下，中國完全可以進出口良性互動的方式，實現(xiàn)進口貿(mào)易自由化和出口貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實現(xiàn)國家的貿(mào)易利益，不應該再被動地、消極地看WTO，而應積極主動地充分利用這一平臺，推動中國經(jīng)濟貿(mào)易的全面發(fā)展。

《華夏時報》：近些年貿(mào)易保護主義不斷升級，中國和許多貿(mào)易伙伴之間發(fā)生的貿(mào)易爭端越來越多，許多人開始質(zhì)疑在WTO體系內(nèi)解決這些爭端的有效性和公正性，你怎么看？

張漢林：WTO的權(quán)威性，應不容置疑，即使美國曾對WTO有很多批評，美國也依然認為WTO是個最佳工具，最好平臺，所以，我們?nèi)匀徊荒馨裌TO扔至一邊去解決雙邊貿(mào)易和爭端。

包括中美、美日、美韓都一樣。在這種背景下，中國應該更充分地利用WTO解決機制，一方面要維護其權(quán)威性，另一方面要更多地利用它。解決自己與其他WTO成員的貿(mào)易爭端。這一點更加有意義。

《華夏時報》：隨著雙邊和區(qū)域貿(mào)易組織不斷增加的趨勢，同時可能也由于世貿(mào)組織的規(guī)定過時，世貿(mào)組織的仲裁者身份似乎正在不斷被削弱，越來越多的國家開始利用其中的漏洞進行貿(mào)易保護，背離了世貿(mào)組織的初衷。這種狀況對世貿(mào)組織而言，特別對中國而言，意味著什么？

張漢林：這里面實際上存在兩大問題。

一方面，WTO成員不斷擴大，現(xiàn)在已有159個成員國，決策效率的確受到制約，這是應該受到批評的地方，也是WTO需要改革的地方。

另一方面，WTO其實也培養(yǎng)了利益集團，最大的利益集團就是美歐。最典型的對于發(fā)展中國家最不利的地方，比如原料貿(mào)易中，中國對于稀土出口實行限制的行為受到WTO的指責，但是美國搞技術(shù)貿(mào)易保護主義卻沒有受到WTO的限制。只允許搞技術(shù)貿(mào)易保護主義，不允許搞出口原料保護主義，這是不是沒有道理？

所以，這需要建立一種平衡，需要照顧主要國家和地區(qū)的利益。比如石油貿(mào)易，歐佩克成員國實行出口定價限制，出口數(shù)量限制，對此WTO管不了，但對于進口則要管制，相關(guān)談判中國進行了很久，只維持了一定的平衡。其實這種進口限制是沒有道理的，因為不符合中國的國家長遠利益。為什么不能充分利用國外的石油天然氣資源，而非要開采和利用自己的資源？

更大程度允許進口自由化

《華夏時報》：進口政策有哪些需要改進之處？

張漢林：從中國現(xiàn)在人均收入水平看，東部地區(qū)相對發(fā)達，這一地區(qū)的購買力和需求已經(jīng)很大，所以，中國實際上應該更大程度地允許進口自由化。比如在奢侈品進口問題上，我是積極主張奢侈品大幅降低關(guān)稅，讓國外消費變成國內(nèi)消費，然后可以增加增值稅，以此刺激和促進國內(nèi)與奢侈品相關(guān)的高檔消費品的生產(chǎn)和銷售，滿足各種差異化的需求，這對中國產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品品質(zhì)提高和實施品牌戰(zhàn)略，都有好處。

現(xiàn)在大量的中國游客在國外消費，但實際上減免稅全都留在了其他國家和地區(qū)，這對中國實際是不利的。所以，我們不要簡單地看奢侈品大幅降低關(guān)稅可能會帶來奢侈品這一領(lǐng)域的進口關(guān)稅的下降。進口規(guī)模擴大以后，也未必見得進口環(huán)節(jié)關(guān)稅和增值稅總體下降，反而有可能上升。但它的示范效應，卻可以帶動中國國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品升級換代，而且，它還可以培育出更大的國內(nèi)消費市場。

實際上，世界上有很多奢侈品都在中國國內(nèi)貼牌生產(chǎn)，這對于國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品品牌塑造其實有好處。

《華夏時報》：擴大進口是否需要加快相關(guān)自貿(mào)談判？

張漢林： 坦率地說，單純從經(jīng)貿(mào)方面利益考慮，日韓唯一應該與之簽協(xié)議的，就是中國，而不是美國，也不是歐盟。所以，日韓只要不把利益關(guān)系擺正，最終經(jīng)濟貿(mào)易方面肯定是受損者。韓國從上世紀八十年代中后期與美國的經(jīng)貿(mào)摩擦越來越多以后，特別是也像日本一樣升級為結(jié)構(gòu)性的經(jīng)貿(mào)摩擦以后，之所以還能維持最近這么多年的5%左右的經(jīng)濟增長，全靠其北上戰(zhàn)略，全靠其與中國加強貿(mào)易和投資的合作，從中國的經(jīng)濟增長中獲得利益。相反，日本卻沒有把這種利益放大到最大化，所以日本最近十年來日子不好過。我覺得這就是教訓。

中國13億多人的市場是一個擺在那里的很現(xiàn)實的市場，而不是過去經(jīng)常所說的潛在市場的概念，而且隨著中國經(jīng)濟增長和社會發(fā)展，以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展越來越好，中國的主動性和影響力就會更大，所以中國根本沒有必要去急于參加TPP或搞ICP，就把港澳臺和兩岸經(jīng)濟一體化搞好，就能夠更加積極主動應對這個問題了。

這時再推出全球第一經(jīng)合大國，所有其他國家和地區(qū)包括美國再與中國談判就要掂量掂量，到底是要中國這個市場還是要已經(jīng)成熟了的增長乏力的美歐市場或日本市場。很簡單，中國市場的進口增長將會越來越快。這時很多觀望國家都要開始堅定立場。