最新公布的6月份中國非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為53.9%，其中，郵政快遞、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)、環(huán)保治理服務(wù)業(yè)及公共設(shè)施管理業(yè)等新興服務(wù)業(yè)的商務(wù)活動指數(shù)保持在58%以上。這個指數(shù)近年來一直保持在50%以上的較高水平，說明中國的服務(wù)業(yè)活動趨于活躍。

服務(wù)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展及在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比重的不斷提高，正是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整“穩(wěn)中提質(zhì)”的一種表現(xiàn)。

實際上，在人們更多“糾結(jié)”于中國經(jīng)濟(jì)增速放緩之時，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“質(zhì)變”已然發(fā)生。當(dāng)前，我國正處于必須依靠經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級才能持續(xù)健康發(fā)展的階段，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整正是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。依靠市場機(jī)制加快結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)悄然“質(zhì)變”

盡管今年第二季度主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)尚未出臺，但從一季度的數(shù)據(jù)及各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了積極變化。這些新的動向被有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為“新結(jié)構(gòu)”。

從需求結(jié)構(gòu)來看，消費(fèi)的貢獻(xiàn)率持續(xù)增大。一季度7.7%的經(jīng)濟(jì)增長中，有4.3個百分點(diǎn)是由最終消費(fèi)貢獻(xiàn)的，貢獻(xiàn)率是55.5%，而去年全年最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為51.8%，說明消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)在不斷提升；

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，一季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11.9%，比去年四季度和去年同期有明顯提高，說明高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，正推動各地加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的能動性大大提升；

從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)村居民收入增長及消費(fèi)增長超過了城鎮(zhèn)。一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長6.7%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實際增長9.3%。城鎮(zhèn)消費(fèi)增長12.2%，鄉(xiāng)村消費(fèi)增長13.9%。說明城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的趨勢趨緩；

從區(qū)域結(jié)構(gòu)來看，區(qū)域增長顯現(xiàn)協(xié)同化。西北部、中部以及東北部增速持續(xù)高于全國平均水平。中西部出口增速大幅度上揚(yáng)，全國出口的中心向西部轉(zhuǎn)移。說明區(qū)域結(jié)構(gòu)漸趨協(xié)調(diào)。

以上這些數(shù)據(jù)及動向表明，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益在提高。這很大程度上是我們主動調(diào)結(jié)構(gòu)的結(jié)果。穩(wěn)增長、控物價雙目標(biāo)的實現(xiàn)，為加大力度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了時間和空間。

調(diào)結(jié)構(gòu)“躲不開繞不過”

結(jié)構(gòu)調(diào)整是世界經(jīng)濟(jì)共同面對的話題，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個永恒主題。為了走出經(jīng)濟(jì)低迷，各國在2008年國際金融危機(jī)之后都加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國，調(diào)結(jié)構(gòu)更是“躲不開繞不過”。

事實上，我們對于結(jié)構(gòu)調(diào)整重要性的認(rèn)識不可謂不早，也一直在推進(jìn)。從“九五”計劃開始，黨中央國務(wù)院就提出了“加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的要求?？紤]到當(dāng)時我國經(jīng)濟(jì)已連續(xù)10年高增長，以及顯見的產(chǎn)能過剩，有關(guān)部門著手對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，旨在應(yīng)對可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)過熱。但從結(jié)構(gòu)調(diào)整明確提出至今，3個五年規(guī)劃過去了，各地在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的實際成效離預(yù)定目標(biāo)仍有不小距離，一些老生常談的問題一再困擾著中國經(jīng)濟(jì)。如產(chǎn)能過剩問題、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不合理問題、資源環(huán)境壓力增大問題等。

之所以出現(xiàn)這種情況，一個重要原因在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的失衡長期被高增長所掩蓋。相當(dāng)長一段時間內(nèi)，我們的主要精力放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上，目標(biāo)就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整未成為當(dāng)時要解決的主要矛盾。隨著2008年國際金融危機(jī)的爆發(fā)，積極應(yīng)對危機(jī)又成為這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，調(diào)結(jié)構(gòu)的步伐不得不再次放緩。

然而，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)越來越迫切。隨著中國快速發(fā)展成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，隨著世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，中國的發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生了很大變化。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律及國際國內(nèi)的實際形勢看，以往那種靠要素投入、規(guī)模擴(kuò)張的外延式增長模式越來越難以為繼，出口導(dǎo)向型發(fā)展模式也面臨挑戰(zhàn)，繼續(xù)做大增量的空間所剩無多，當(dāng)務(wù)之急必須是積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更好效益的經(jīng)濟(jì)增長。

結(jié)構(gòu)調(diào)整也是世界各國共同面對的問題。我們看到，全球制造業(yè)生產(chǎn)力布局已經(jīng)發(fā)生改變。各國和地區(qū)普遍意識到過分倚重金融業(yè)造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的弊端，紛紛強(qiáng)調(diào)回歸實體經(jīng)濟(jì)，將高新技術(shù)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、人力資源儲備作為重點(diǎn)，目的就是要占據(jù)未來經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的制高點(diǎn)。這也在倒逼著我國必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速轉(zhuǎn)型升級。

轉(zhuǎn)型之痛考驗勇氣智慧

以往我們提及結(jié)構(gòu)調(diào)整，更多想到的是出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉“五小”等行政手段。長期以來，我們習(xí)慣于用政府的力量來主導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，卻有意無意地忽略了市場之于結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)性作用。一些地方政府對經(jīng)濟(jì)的過度干預(yù)和參與，扭曲了資源配置，造成一哄而上、盲目擴(kuò)張的現(xiàn)象，也帶來了資源的浪費(fèi)和較低的效率。

經(jīng)驗和教訓(xùn)凝結(jié)成一個共識：結(jié)構(gòu)調(diào)整一定要引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長從單純的速度追求，轉(zhuǎn)向更加注重就業(yè)與收入增加、更加注重市場作用發(fā)揮的軌道上來，堅持把市場的問題交給市場解決，用市場的辦法來解決市場問題。為此要破除兩大障礙，一是傳統(tǒng)觀念，二是長期以來形成的路徑依賴。一句話，調(diào)結(jié)構(gòu)、破難題，決不能走老路。

有人擔(dān)心，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩，穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)如何協(xié)調(diào)？實際上，結(jié)構(gòu)調(diào)整所做的正是通過技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新盤活存量，由此帶來效率和產(chǎn)品附加值提升，進(jìn)而帶動經(jīng)濟(jì)的增長。

還有人擔(dān)心，結(jié)構(gòu)調(diào)整會帶來企業(yè)的虧損，甚至倒閉破產(chǎn)。結(jié)構(gòu)調(diào)整是需要付出代價的，市場機(jī)制優(yōu)勝劣汰，是我們面對轉(zhuǎn)型難以避免的“陣痛”。企業(yè)的兼并重組甚至退出市場，本身是市場經(jīng)濟(jì)的題中應(yīng)有之義。

結(jié)構(gòu)調(diào)整從哪里入手？關(guān)鍵是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，核心在于擴(kuò)大消費(fèi)。不僅要加快促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，還要在培育產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢上下足功夫，特別是要在一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上形成強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力。目前，以節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源新材料等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總量尚不能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相提并論，但其對經(jīng)濟(jì)的拉動作用與日俱增。同時，還要加快培育一批消費(fèi)新亮點(diǎn)，加快調(diào)整收入分配等。

值得關(guān)注的是，今年以來，以深化改革健全市場體制機(jī)制的力度不斷加大。簡政放權(quán)、財政稅收改革以及收入分配制度改革等都在穩(wěn)步推進(jìn)，下半年還會有新的改革舉措陸續(xù)出臺。這些都將進(jìn)一步助推結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出更大步伐，從而更好地釋放市場活力。

實踐表明，只有調(diào)整才有出路。但結(jié)構(gòu)調(diào)整從來就不是一件容易的事。摒棄傳統(tǒng)的投資依賴，扭轉(zhuǎn)失衡的增長結(jié)構(gòu)，注定是一場勇氣和智慧完美結(jié)合的攻堅戰(zhàn)。調(diào)整得越快，就越能為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展贏得時間；調(diào)整得越到位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益就越高。