弱復(fù)蘇中出現(xiàn)“錢荒”，面對(duì)上半年中國經(jīng)濟(jì)的出招，下半年中國政府如何拆招？這個(gè)問題也成為業(yè)界的交鋒所在。在北京商報(bào)記者近日的采訪中，“慎用刺激政策，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整”幾乎成為業(yè)內(nèi)專家的共識(shí)。

“從近3個(gè)月的工業(yè)增加值、PMI等反映宏觀經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)能夠判斷出二季度GDP增速將回落至7.5%左右。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍昨日在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，二季度經(jīng)濟(jì)下滑已經(jīng)成為定局，且下半年增長勢頭亦不樂觀。

在此背景下，業(yè)內(nèi)的聲音一致指向提速改革，而非刺激經(jīng)濟(jì)。國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任侯云春在上周末舉行的第三屆全球智庫峰會(huì)上反思了這一輪全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生，并提出要慎用經(jīng)濟(jì)刺激措施，防止靠經(jīng)濟(jì)刺激政策所帶來的虛假景氣和繁榮，同時(shí)要抓緊進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化改革。

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院金融系主任李稻葵同樣認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個(gè)制度改革變遷的新季度。他還透露：“從7月開始到10月，國家層面將會(huì)召開一系列的討論會(huì)，探討下半年的經(jīng)濟(jì)工作、經(jīng)濟(jì)政策，并將出現(xiàn)一系列改革的動(dòng)作和信號(hào)。”

“下半年能否穩(wěn)住取決于十八屆三中全會(huì)出臺(tái)的改革措施能否邁出實(shí)質(zhì)性步伐，以及在結(jié)構(gòu)性調(diào)整方面采取的實(shí)質(zhì)性舉措，如果能夠取得突破性的進(jìn)展，下半年迎來經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升可能性還是很大的。”王軍表示。

按照慣例，黨的十八屆三中全會(huì)將在2013年下半年召開。這也將是今年下半年高層會(huì)議中的一項(xiàng)重頭戲。從過去的經(jīng)驗(yàn)看，改革開放以來，有兩次三中全會(huì)成為中國經(jīng)濟(jì)改革的重要里程碑，分別是1978年的十一屆三中全會(huì)和2003年的十六屆三中全會(huì)。由于制度要素對(duì)經(jīng)濟(jì)的拖累因素不斷顯現(xiàn)，十八屆三中全會(huì)被寄望于深化改革、強(qiáng)化改革的頂層設(shè)計(jì)。

事實(shí)上，從近期高層釋放的各項(xiàng)改革消息，對(duì)下半年改革的內(nèi)容即可見一斑。比如今年5月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議列出了2013年經(jīng)濟(jì)改革清單，涉及行政體制改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、投融資體制改革、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、基本民生保障制度改革、城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)改革七大領(lǐng)域。

專家指出，除改革層面的推進(jìn)，下半年在政策層面將著重財(cái)稅方面的措施，而輕貨幣政策措施。

王軍表示，目前貨幣政策還不具備條件也沒有可能進(jìn)一步放松，中央一再強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)健的貨幣政策，激活貨幣信貸存量”，從近期對(duì)銀行間市場的整頓、改變長期以來的資源錯(cuò)配模式來看，保持現(xiàn)有的寬松適度的貨幣政策應(yīng)該是大概率事件。

“貨幣政策作為總量政策，比較擅長抑制過熱增長，對(duì)于結(jié)構(gòu)性放緩很難有大作為，所以需要更多地著力于財(cái)政稅收政策，比如結(jié)構(gòu)性減稅，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大財(cái)政赤字的規(guī)模。”王軍強(qiáng)調(diào)。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長陳及也表示，預(yù)計(jì)下半年政府在財(cái)政方面應(yīng)該仍是以減稅為主。“未來政府在減少稅種、降低稅率、簡化征收程序方面仍有進(jìn)一步改革的空間。目前各地政府嚴(yán)重依賴土地財(cái)政，今年以來全國房價(jià)漲勢明顯，征收房產(chǎn)稅對(duì)于打擊房地產(chǎn)投機(jī)炒作和減少地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴都將發(fā)揮積極作用，因此預(yù)計(jì)下半年房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍有望擴(kuò)圍。”

此外，交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平的觀點(diǎn)則是未來政策重心可放在微觀方面。

“目前政府消費(fèi)增長乏力的背景下，在促進(jìn)居民消費(fèi)方面仍有較多工作可做，包括加快收入分配改革進(jìn)程、個(gè)人所得稅減免以及提高社保和工資的最低標(biāo)準(zhǔn)等。此外，要進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)性減稅的力度，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，通過減稅等措施才能切實(shí)降低微觀企業(yè)的經(jīng)營成本，改善其盈利狀況并增強(qiáng)其對(duì)未來經(jīng)營的信心。”連平說。