很多領(lǐng)域重大體制改革要取得突破性進(jìn)展，首先要看政府自身的行政體制改革能否取得突破性進(jìn)展。

政府體制改革，是被李克強(qiáng)總理稱為“觸動(dòng)利益比觸及靈魂還要難”的改革，是牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革。自改革開放以來(lái)，這項(xiàng)改革就一直是改革的重要領(lǐng)域，也一直在推進(jìn)之中。

無(wú)論是從中國(guó)改革開放的歷史進(jìn)程來(lái)看，還是從人類自有政府以來(lái)的歷史進(jìn)程來(lái)考察，政府體制改革，歷來(lái)都是所有改革中最堅(jiān)硬、最難啃的那塊“硬骨頭”。今日中國(guó)的深水區(qū)改革，已經(jīng)避無(wú)可避地邁入了全力推進(jìn)政府體制改革這一重要的關(guān)口。

政府體制又稱為行政體制，是一個(gè)國(guó)家的政府組織形式，指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。在我國(guó)，政府體制問(wèn)題歷來(lái)就是一個(gè)重大的前提性問(wèn)題，直接決定和影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革成敗，很多領(lǐng)域重大體制改革要取得突破性進(jìn)展，首先要看政府自身的行政體制改革能否取得突破性進(jìn)展。

深化政府層級(jí)改革。我國(guó)政府層級(jí)包括中央、省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府五個(gè)層級(jí)。政府層級(jí)多是我國(guó)行政效率低下和行政成本高昂的重要原因，也是長(zhǎng)期制約政府改革難以深化的根本性問(wèn)題。當(dāng)前在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)日益變遷、科學(xué)技術(shù)顯著進(jìn)步的時(shí)代背景下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公眾需求，特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益普及，為我國(guó)逐步推進(jìn)政府層級(jí)改革提供了極其重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和技術(shù)條件。

深化行政區(qū)劃改革。我國(guó)行政區(qū)劃按行政層次不同，分為省級(jí)行政區(qū)、地級(jí)行政區(qū)、縣級(jí)行政區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)等，目前應(yīng)該根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需求，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)、民族平等和精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能等原則要求，大力推進(jìn)省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)劃改革。建議根據(jù)減少政府層級(jí)的改革方向要求，尤其是經(jīng)濟(jì)行政半徑和政府幅度管理的效能指標(biāo)，重點(diǎn)深化地級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)劃改革，擴(kuò)大省級(jí)行政區(qū)劃和縣級(jí)行政區(qū)劃數(shù)量，縮小省級(jí)和縣級(jí)行政經(jīng)濟(jì)半徑，逐步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)變?yōu)榭h級(jí)政府派出機(jī)構(gòu)，從而為提高我國(guó)整體政府行政效能奠定行政區(qū)劃基礎(chǔ)。

深化政府職能改革。政府職能轉(zhuǎn)換是目前我國(guó)政府體制改革的核心內(nèi)容，其轉(zhuǎn)換的程度和效能將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革產(chǎn)生重大影響。改革開放以來(lái)我國(guó)政府體制改革不斷深化并取得了顯著效果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力和動(dòng)力。但是也必須看到，政府改革和自身建設(shè)與全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的要求還不適應(yīng)，存在一些亟待解決的問(wèn)題。根據(jù)黨的十八大精神，政府職能轉(zhuǎn)換的主要內(nèi)容就是，按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)，深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

深化政府績(jī)效改革。政府績(jī)效是指政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中的結(jié)果、效益及其管理工作效率、效能，是政府在行使其功能、實(shí)現(xiàn)其意志過(guò)程中體現(xiàn)出的管理能力，它包含了政治績(jī)效、經(jīng)濟(jì)績(jī)效、文化績(jī)效和社會(huì)績(jī)效四個(gè)方面。針對(duì)目前我國(guó)政府績(jī)效存在的主要問(wèn)題，借鑒國(guó)外政府績(jī)效管理的經(jīng)驗(yàn)做法，深化我國(guó)政府行政績(jī)效改革，首先要建立完善中國(guó)特色政府績(jī)效管理體系，推行行政效率、效果、質(zhì)量、成本、公平、責(zé)任等方面考核;其次要實(shí)行嚴(yán)格的政府績(jī)效管理，使政府職能真正轉(zhuǎn)換到位、落實(shí)到位、執(zhí)行到位;第三要建立完善公開、公正、公平的政府績(jī)效管理監(jiān)督體系。

深化政府失靈研究。政府失靈分為運(yùn)行型和制度型兩大類。前者指政府在干預(yù)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，由于操作失當(dāng)而引致的經(jīng)濟(jì)失敗;后者指特定的政治官僚制度所導(dǎo)致的低效率、自我擴(kuò)張和權(quán)力尋租等缺陷。政府失靈現(xiàn)象的普遍存在是由政府內(nèi)在和外在多種原因綜合作用的結(jié)果，其主要產(chǎn)生根源概括為自然壟斷論、能力有限論、政治局限論、信息缺陷論、客觀決定論、理性預(yù)期論、官員動(dòng)機(jī)論等。公共選擇理論認(rèn)為，政府失靈現(xiàn)象的普遍存在與官員行為動(dòng)機(jī)及選擇模式直接相關(guān)。深化我國(guó)政府失靈研究，對(duì)推進(jìn)我國(guó)政府改革意義重大。本文來(lái)源：瞭望觀察網(wǎng)

深化公共治理改革。從傳統(tǒng)的政府管理轉(zhuǎn)向當(dāng)代的公共治理，是未來(lái)我國(guó)政府改革的重要趨勢(shì)。深化我國(guó)公共治理改革，首先要強(qiáng)化政府行政的公共服務(wù)責(zé)任;其次要努力發(fā)揮公民在公共治理中的主體性;第三要努力轉(zhuǎn)變政府行政管理方式運(yùn)行機(jī)制;第四要努力創(chuàng)新政府行政績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)方法;第五要建立健全政府行政管理服務(wù)目標(biāo)體系。要把改進(jìn)公共管理與服務(wù)的質(zhì)量水平作為最終的行政發(fā)展目標(biāo)，努力使社會(huì)公眾能夠得到便捷的高效的政府行政服務(wù)。