參與城鎮(zhèn)化中長期規(guī)劃的國家發(fā)改委官員向財新記者透露，目前正在就規(guī)劃涉及的難點問題展開深入探討，并聽取有關(guān)部門、地方政府、機構(gòu)和專家的意見。

國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林在接受財新記者采訪時稱，兩年多前，國家發(fā)改委就開始會同國土資源部、住建部、財政部、公安部、民政部等14個部委，共同研究制定面向2020年的中國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，組織開展了廣泛調(diào)研。

徐林表示，編制城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的出發(fā)點，是圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的要求，以人的城鎮(zhèn)化為核心，通過制度創(chuàng)新和改革，使進城務(wù)工農(nóng)民能夠在就業(yè)所在地落戶并享受平等的基本公共服務(wù)，科學(xué)合理地引導(dǎo)中國城鎮(zhèn)化布局和城鎮(zhèn)體系的形成，最終實現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

他坦言，這是他到國家發(fā)改委工作20多年來編制難度最大的一個規(guī)劃，不僅是因為社會各界對此有著很不一樣的看法，還因為這是在應(yīng)對全球速度最快、涉及人口規(guī)模最大的城鎮(zhèn)化過程。

徐林表明，如何使目前已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)居住的2億多農(nóng)民工及其隨遷家屬“市民化”，是中國未來城鎮(zhèn)化的一大重要、艱難卻又必須完成的任務(wù)。他認為未來城鎮(zhèn)化的動力來自三方面：中國城鄉(xiāng)居民的人均收入差距還很大，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的差距也十分明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步升級、分工進一步細化導(dǎo)致的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大、附加值提高和產(chǎn)業(yè)進一步聚集。

通過國際比較，徐林稱，西方發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化率都在80%以上，有的甚至超過90%，發(fā)展中國家中的委內(nèi)瑞拉、巴西等也已經(jīng)超過80%，中國目前的城鎮(zhèn)化水平與全球平均水平大致相當。

“考慮到未來中國農(nóng)業(yè)必須走規(guī)?；?jīng)營提高勞動生產(chǎn)率的道路，不需要那么多的農(nóng)業(yè)勞動力來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，我認為中國的城鎮(zhèn)化率最終會穩(wěn)定在70%-80%的水平，完成這一過程可能還需要20年以上的時間。”徐林這樣判斷。

徐林的專訪全文刊發(fā)于已經(jīng)出版的今年第5期財新《中國改革》月刊。

5月6日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議，提出了今年深化經(jīng)濟體制改革的九項重點，其中包括“圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進人的城鎮(zhèn)化，研究新型城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展規(guī)劃”。