2013年，中國需要哪些必要而迫切的改革？在8日一場題為“中國改革議程：釋放新的制度紅利”的分論壇上，世界銀行原高級副行長林毅夫、美國前貿(mào)易談判代表巴爾舍夫斯基、國民經(jīng)濟研究所所長樊綱和倫敦經(jīng)濟學院教授馬丁·杰克等論壇嘉賓就此話題展開了一番熱議。

論壇主持人開場時向主席臺上的4位嘉賓提出了一道即興問答題：“中國最迫切需要解決的問題是什么？”林毅夫稱是“實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型”，巴爾舍夫斯基的答案是“以新戰(zhàn)略釋放制度紅利，實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”，樊綱則認為是“國有企業(yè)改革和大力推進城鎮(zhèn)化”，馬丁·杰克回答說是“經(jīng)濟的結(jié)構性改革、反腐敗”。

四位嘉賓的答案中均涉及改革。毫無疑問，改革開放是中國發(fā)展的最大“紅利”。改革開放30多年來，從國家面貌到個人生活都發(fā)生了天翻地覆的變化，全國有近5億人擺脫了貧困。如果說過去的發(fā)展，靠的是人口紅利、開放紅利、資源紅利，那么，今日面對難得的發(fā)展機遇和復雜的矛盾問題，中國更需要以改革激發(fā)出制度紅利。站在新的歷史起點上，中國發(fā)展如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，人民如何過上更好的生活，改革如何走出“攻堅區(qū)”和“深水區(qū)”，成為世界關注的焦點、人民期盼的熱點。

巴爾舍夫斯基和樊綱不約而同地都把城鎮(zhèn)化看作是下階段中國改革的優(yōu)先領域。確實，當前中國經(jīng)濟總量雖已躍居世界第二位，而人均GDP水平在全球排名接近90名，城市化率水平只有52%左右，中國未來發(fā)展的空間很大，當務之急是要優(yōu)化資源配置結(jié)構，通過進一步深化改革釋放制度紅利。樊綱表示：“城鎮(zhèn)化首先是人的城鎮(zhèn)化，農(nóng)民工在城里打工幾年后不是回到家鄉(xiāng)，而是要在城里待下去，做一個真正的城里人。這涉及戶口制度改革。”林毅夫補充說：“全國只有35%的人口擁有城市戶口，這意味著17%的人口，即約2億人不能享受城市居民的權利。”巴爾舍夫斯基認為：“讓更多人獲得城市服務，能增加消費，這有助于提高消費在國民經(jīng)濟中的比例。經(jīng)合組織（OECD）國家的經(jīng)濟構成中，消費占比超過50%，而中國只有約30%，這意味著尚有很大的提升空間。”

“中國的社會保障體系，與西方相比還處于初級階段。”馬丁·杰克指出，“中國的改革需要從上而下的頂層設計。”巴爾舍夫斯基呼應說：“中國政府已經(jīng)確定了將來的經(jīng)濟目標，并制定了相應的計劃，下一步要看能否把計劃落到實處。中國需要繼續(xù)改革，在頂層作出決定。”

深化改革千頭萬緒，不能眉毛胡子一把抓，只有在全面深化中突出重點、找準突破口，才能事半功倍。城鎮(zhèn)化發(fā)展將會釋放巨大投資和消費需求，這將是未來促進內(nèi)需的戰(zhàn)略著眼點，也是中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主要動能。

在談到中國的居民儲蓄水平時，中外嘉賓展開激烈的觀點碰撞。巴爾舍夫斯基認為：“儲蓄是為了滿足將來的需求，高儲蓄率在一定程度上有利于政府宏觀調(diào)控，但中國儲蓄率過高將導致金融壓抑，不利于經(jīng)濟的健康發(fā)展。”林毅夫顯然不完全認同這一觀點，他舉了兩個國外的例子予以回應：“在亞洲，新加坡是高儲蓄率國家，其經(jīng)濟運行被公認是健康的。在歐洲，德國的儲蓄率水平也較高，其經(jīng)濟狀況同樣無可挑剔。”

改革如逆水行舟，不進則退，只有迎難而上、攻堅克難，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的體制機制弊端，才能引領中國巨輪穿越難關險灘，駛向全面小康的彼岸。改革只有通過體制變革和機制創(chuàng)新，才能讓更多的人得以分享紅利。改革紅利不會自動變現(xiàn)，以真抓實干的精神推進制度創(chuàng)新，以造福人民的使命感承擔歷史責任，就一定能有更大作為、更多進步，讓人民過上更加美好的生活。

發(fā)展是最大的民意，改革是最大的紅利。沒有改革開放，就沒有中國的今天；離開改革開放，就難以打造中國經(jīng)濟的升級版，也就沒有中國的明天。更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障……需要通過進一步的改革和開放來實現(xiàn)。